Т.е. это формально те, кто живя в городе в своем доме, имеет на своем участке еще и огород.
>Хотя конечно основная масса еврейского населения "Черты оседлости" и "Западного Края" с "Привисленской губернией" - жители городов и крупных местечек.
не основная масса, а именно ВСЕ! местечки - те же деревни, но формально причисленные к городам. Именно для того, чтобы их население было городским.