Действия флота были ограничены и скованы слабой системой базирования, теряемой в ходе сухопутных операций - на которые он никак не мог повлиять, изношенностью материальной части и низкой квалификацией кадров.
Поэтому его ждействия свелись к редким набегам на коммуникации противника, которые в силу конфигурации театра не являллись стратегически важными, артиллерийской поддержке сухопутных войск в прибрежных районах, обеспечение высадки тактических десантов.