С одной стороны в сражении жизненно необходим и при уничтожении практически означает проигрыш (особенно в старинных сражениях где ставкой руководил одновременно глава государства или военной кампании). С другой обладает ограниченными возможностями по ведению боевых действий (если сообразно древности - свита, охрана высокопоставленной особы, если касательно современности - штабные подразделения в качестве пехоты :) )
Вообще IMHO в шахматных фигурах можно найти соответствие родам и видам ВС любой эпохи с развитым военным искусством. НАчиная от колесниц и рыцарской пехоты и кончая танковыми дивизиями. Тем и ценны и интересны :)
Если это штаб, то правила игры должны отражать эту его функцию. А из правил шахмат это не вытекает совсем. Он не отдает команды, не руководит боем...
Поэтому он никакой не штаб, а обуза.