23 февраля 2000 г. в межрайонной налоговой инспекции N 39, которая является центром по обработке данных (ЦОД), прошла пресс-конференция руководителя Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Москве Букаева Г.И. Основным вопросом конференции было присвоение ИНН (идентификационный номер налогоплательщика).
Для чего нужен ИНН.
Управлением МНС России по г. Москве разработана единственная в России технология учета физических лиц, в основе которой лежит присвоение электронной фамилии - ИНН.
Типовой общероссийский ИНН состоит из 12 цифр - КК NN ХХХХХХСС
КК - код субъекта - в Москве - 77;
NN - код налоговой инспекции по месту жительства физического лица (в Москве 37 территориальных налоговых инспекций);
остальные цифры- обычный порядковый номер на данной территории.
ИНН существенно облегчит и работу бухгалтеров, в частности при заполнении Справки о доходах физического лица (форма N 3). Теперь вместо всех данных о работнике (Ф.И.О., серия и N паспорта и т.д.) будет вводиться его ИНН.
ИНН будет присваиваться с рождения, и сопровождать человека всю жизнь. В результате у человека отпадает необходимость в получении всевозможных справок и заполнении различных анкет, т.к. эта информация о нем будет храниться в единой базе данных. Таким образом, ИНН выполняет не только фискальную функцию, но и позволяет облегчить жизнь человека.
Порядок получения ИНН
На первом этапе ИНН будет присвоен всем налогоплательщикам, которые имеют имущество и доходы, а это примерно 80 % нашего общества.
Присвоение ИНН осуществляется на основании «Заявления физического лица о выдаче ему свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства» с личной подписью Заявителя и в соответствии с содержащейся в нем информацией. После обработки Заявления в ЦОД выдается «Уведомление о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства». На основании Уведомления налоговой инспекцией выдается «Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе». Если человек потеряет Свидетельство о присвоении ИНН, он может прийти в налоговую инспекцию и, уплатив штраф, получить дубликат.
Для централизованного автоматизированного присвоения ИНН по заказу Управления МНС России по г. Москве было напечатано 6 миллионов машиночитаемых бланков Заявлений, 5 млн. из которых уже роздано налогоплательщикам.
В соответствии с существующим Законом, ИНН - это собственность физического лица, а налоговые органы всего лишь его пользователи, которые не имеют права никому его выдавать без согласия налогоплательщика. Воспользоваться чужим ИНН будет сложно, т.к. несколько уточняющих вопросов позволят произвести идентификацию.
Все затраты, связанные с присвоением ИНН и выдачей Свидетельства взяло на себя МНС России.
Присвоить ИНН имеющим доход, но нигде не работающим москвичам (в основном это дети и пенсионеры) действующее законодательство пока не позволяет, но как только будет принят Указ о том, что любая сделка может быть заключена только при указании ИНН, эта проблема решиться сама собой.
Что касается не москвичей, работающих в Москве, то им ИНН присваивается по месту жительства.
Конечно, идентификация должна проходить в целом по России. В прошлом году вышел приказ Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 19 июля 1999 г. N АП-3-12/224 «О мероприятиях по обеспечению применения идентификационного номера налогоплательщика - физического лица в налоговой отчетности», где было предложено установить, что на первом этапе мероприятия осуществляются не позднее, чем с 1 сентября в Кабардино-Балкарии, Удмуртии, Ленинградской области, Московской области, Новгородской области, г. Москве, г. Санкт-Петербурге. Остальные регионы должны были этим заняться с 1 января 2000 г.
Экономический эффект от введения ИНН
Экономический эффект от введения ИНН будет колоссальным. В качестве примера можно привести сбор деклараций в прошлом году. Сдали Справку о доходах 8 млн. 200 тыс. человек, в процессе обработки удалось идентифицировать лишь немногим более 5 млн. человек. В прошлом году до 1 апреля сдали Декларацию 178 тыс. человек (то что положено по Закону), а при проверке оказалось, что не сдало Декларацию еще 120 с лишним тысяч человек. Кроме того, в сданных Декларациях 14 тысяч занизили свои доходы. И в результате взыскания недоимок налоговыми органами за прошлый год дополнительно получено 1 млрд. 400 млн. руб.
Еще одним преимуществом ИНН будет возможность определить семейный доход и, следовательно, возможность предоставления персональной дотации (в настоящее время из бюджета г. Москвы, который на 2000 г. составляет 130 млрд. руб., одна четвертая часть уходит на дотации, притом дотации делаются всем, независимо от дохода).
К настоящему времени* ИНН присвоен 720 тысячам жителей г. Москвы.
Подготовила Елена Бессараб
Опубликовано в журнале «Налоговые известия московского региона», N4, 2000 г .
*Примечание автора: "настоящее время" - это март-апрель месяц 2000 года.
.Почему беспрецедентно активная деятельность налоговых органов по присвоению
гражданам РФ персональных идентификационных номеров налогоплательщиков (ИНН),
отношение к ней общественности ее последствия не освещаются широко в средствах
массовой информации?
.Почему навязывание гражданам персональных ИНН происходит при отсутствии законодательной базы (Налоговый кодекс говорит только об ИНН для юридических лиц
частных предпринимателей)?
.Почему происходящему не дается оцен-
ка со стороны какой-либо из ’’ветвей влас-
ти ’’?
.Почему ведомственные акты МНС
о персональных ИНН выдаются за требование
(когда в отсутствии закона по их статусу они рекомендательные)?
.Почему руководители многих организаций, нарушая трудовое законодательство,
безнаказанно допускают репрессии по отношению к тем,кто не принимает ИНН?
.Почему почти нет информации о том,
что в документах МНС указывается на недопустимость санкций против граждан,не имеющих ИНН?
.Почему номер дается на всю жизнь?
.Почему номер надо просить,правда
ли,что есть намерение присваивать номера
новорожденным?
.Почему,говоря о ’’добровольности ’’
в присвоении персональных ИНН гражданам,
налоговые органы,принимая заявления ’’отказников ’’,антиконституционно препятствуют
аннулированию номера тем,кто его прежде
получил по неведению (вследствие хитрой
формы анкеты)?
.Почему малоизвестно о принципиальной
позиции Священного Синода Русской Православной Церкви против присвоения персональных ИНН,особенно против их штрих-кодового выражения,с требованием альтерна-
тивной системы учета граждан (Заявление от
7.03.2000)?
.Почему мало говорится о неприятии ИНН
авторитетными православными монастырями
х старцами?
.Почему многие верующие видят параллель между происходящим сейчас апокалиптическими событиями,описанными в Священном Писании (невозможность продавать
покупать —в Апокалипсисе,в то же время
нежелание комиссионных магазинов принимать вещи от лиц,не имеющих ИНН,—се-
годня,страшные гонения там начало ре-
прессий сейчас,прямая параллель между
знаком антихриста —число 666,тремя сим-
волами,аналогичными знакам-шестеркам,
содержащимися в основных международных
штрих-кодовых системах),не говорит ли это
о схожести,если не о тождественности,природ происходящего там здесь?
.Почему люди должны стать похожими
на товарную массу,которую клеймят штрих кодами?
.Почему в штрих-кодовые системы без
нужды введены знаки,аналогичные трем
шестеркам?
.Почему часто вся проблема ИНН сводится только к вопросу о трех шестерках спорам о х наличии или отсутствии в штрих-
кодах,когда суть этой международной тоталитарной системы не изменится,если кощунственные знаки убрать (что в мировом масштабе сделать трудно)?
.Почему МНС в лице своего бывшего
министра дало как бы утешительный ответ
Святейшему Патриарху об отсутствии кощунственной штрих-кодовой символики в налоговых номерах в то время,как постепенно продолжает внедряться система их штрих-кодового выражения (достаточно вспомнить известную ’’карту москвича ’’)?
.Почему мы не знаем о дальнейших этапах введения системы идентификации,не
оправданы ли частые опасения об имплантации микрочипов...
.Почему приходится слышать о значительном финансировании Западом систем
идентификации в России?
.Почему внедрение ИНН в России похоже
на глобальный электронный контроль за всеми гражданами,предусматриваемый Шенгенским соглашением?
.Почему Великобритания не вступила
в Шенгенское соглашение,а Франция,вступив в него,в то же время не приняла паспортную систему с личными штрих-кодовыми номерами,посчитав это нарушением прав человека?
.Почему мы мало знаем о событиях
в Греции,где ратификация Шенгенского соглашения принятие новой паспортной системы с магнитными штрих-кодовыми номерами привела к протесту Элладской Церкви
отказу значительного числа граждан от этой
нумерации?
.Почему мы не знаем об отказе от новой
системы номерного учета гражданами
в Финляндии?
.Почему большинство жителей РФ остаются в неведении о событиях на Украине,
приведших в результате протеста Церкви
многих граждан к законодательному разрешению альтернативного налогового учета
для отказников от ИНН по религиозным или
иным соображениям (без ущерба для их
гражданских прав)?
.Почему Россия должна стать информационно прозрачной для ’’мирового сообщества ’’(что неминуемо произойдет при тотальном внедрении ИНН)?
.Почему мы должны принимать ИНН,номера человека,а не документа,когда имеем
право отказаться,подав об этом заявление,
хотя бы в том случае,если мы не можем
с уверенностью сказать о безвредности это-
го дела как с духовной,так с гражданской
точек зрения?