Просто к "желаниям" добавлны возможные последствия. "От" и "до".
Ну и само планирование операции,ЕМНИП, не даёт шансов на успех( если планируется захват и эвакуация в российский порт). Если учитывать группировку НАТО Румынии) Как воздушную так и корабельную. А так же наличие сил "постоянной готовности" и постоянного разведосвещения акватории