Декларировалось желание стать частью Запада, Европой. И сделать это по образцу
других стран восточной Европы. Каждая из которых к этому моменту уже была членом НАТО и имела базы или собиралась их получить в ближайшее время. Таким образом "феноменологически" базы являются неотъемлимым атрибутом "Движения в Европу". Если сходный процесс повторяется десяток раз и каждый раз завершается базами - значит завершится базами и в 11-й. Если человек размахивает на площади американсиким флагом, значит он хочет и американскую базу - говорит он об этом вслух или нет.
В межгосударственных отношениях нет презумции невиновности
Россия имела все основания вопринимать происходящее как прямую и явную угрозу. Так что доказывать отсутвие угрозы и предоставлять устраивающие РФ гарантии должна была Украина. Ну или столкнуться с последствиями.