ибо признание государства стало определяться в первую очередь через ООН, и оно же "требовало" предоставления независимости колониям, причём в существующих границах (т.е. опция пересмотра границ у колониальной державы оставалась, но именно опция). В эти рамки нарезание дружественных, вставших на путь социализма кусочков от капиталистического окружения не укладывается, а СССР в общем и целом старался держаться в рамках.
Консульства в ВТР, конечно, работали - на её территории оказались консульства в Кульдже и Чугучаке, открытые в 1924 г. вместо закрытых в 1920 г. "белых" консульств (очевидно, по тому же соглашению от 1924 года, которым СССР признал Монголию частью Китая). Но при этом никаких "консульств" ВТР в СССР не открывалось, ибо «относительно развития Синьцзяна Советское правительство заявляет, что согласно статье V договора о дружбе и сотрудничестве [от 14.08.45], оно не будет вмешиваться во внутренние дела Китая», и СССР, наоборот, поддерживал переговоры ВТР с Чай Канши об автономии (которую тот предложил в сентябре 1945). Так что признавал примерно так, как сейчас на Западе признают "сирийскую оппозицию".