Есть некий временной лаг между законодателями (пожилые в массе своей дядьки)
и реальностью на местах. Расконсервация в 1988 году прощла успещно так они и решили что и дальше так же будет.
Корабль чугуниевый - технологии 1940-х везде, модернизация под томагавки достаточно поверхностная была и уже сама по себе устарела.
А общество уже постиндустриальное - каждый шуруп по $5
Любой проект модернизации по цене уйдет в космос не напрягаясь.