Итак, закон пишется для того, чтобы решить вопрос или разрулить ситуацию. Какие вопросы/ситуации вы хотите разрешить с помощью закона? Убрать ответственность с подполковника? А если подполковник выше некуда и полковника нет?
В общем случае - частности не идут на пользу законотворчеству.