Можно привести как минимум два примера эффективного использования морской силы
... Россией.
1. Военно-политический - отжим Ляодуна в 1894-1897 гг.
2. Оперативно-стратегический - действия в Чёрном море в 1941-197 гг.
То есть создание морской силы вполне могло окупиться.