Ну и сравнивать-то надо не разницу с JDAM, а разницу с "классическими" для отечественных ВВС системами наведения ВТО: лазерной и телевизионной. Те на порядок дороже.
То, что эта бомба летит всего на 9км, ИМХО тоже надуманная проблема, ничего не мешает сделать:
- болванку, которая может планировать с большой высоты на те же 30-40км;
- КР типа той же Х-29, но с намного более дешевой системой наведения (и намного более дешевую в целом)