>Думается, что это должно было приказами НКО утверждаться. Мне попадаось что-то такое, но за 1938 г.
Не факт что приказами НКО. Могли и директивами НКО и директивами ГШ. Найти их не зная точных реквизитов в РГВА не реально.
Поэтому проще найти ссылочку в фонде академии - допустим будет написано - штаты утверждены директивой ГШ такой-то. Тут уже что-то. А может и копия директивы (ее какой нибудь 10-й экземпляр) будет там.