То, что будет ниже 600 км, довольно быстро сгорит в атмосфере. То, что выше, будет летать долго... Если уснувшие спутники продолжат находиться на своей орбите, большой проблемы не создаст - место "занято", они не мешают. Можно предусмотреть "последний импульс", когда остатки тяги направляют аппарат к Земле.
А вот где об этом даже думать скорее всего не будут, так это при наращивании группировки в угрожаемый период.