Доброе утро,
>Это же хрущевское время. Там правду искать, как в Хрущевском докладе о культе личности...
Это все же ведомственный документ, не предназначавшийся для широкого распространения, в отличие от. Я уверен, что приведенные там цифры и проценты верны. Другое дело, что могут иметь место передергивания -например, написано, что "убежищами обеспечено 5% населения", и это подано как результат плохой работы Круглова, но не написано (к примеру) что а) Круглова просил денег и фондов на материалы, чего Госплан не дал или что б) есть утвержденные постановлением правительства нормы, по которым эти %% и получились...
Общий вывод - в первое послевоенное десятилетие было не до массового строительства убежищ, хватало задач поважнее. Учитывайте, что до начала, а то и до середины 50х представление о поражающих факторах ЯО было иным, нежели в 80е. И средства доставки -не ракеты, от которых не убежишь, а самолеты.