Но это именно то, что нужно людям. Правопорядок, как говрят, там тоже поддерживают по мере сил, а это уже именно что власть. Кроме того, есть там и свои "народные мэры" и прочее. Так что с формальной точки зрения власть там есть, вот только она не подчиняется Киеву.