>не будет единой практики применения и есть широкие возможности злоупотребления
К вам, ув. Артем, и тем паче к Пыхалову применить - как два пальца об асфальт. Слишком глубоко и серьезно копаете, чтобы не отклониться в какой-то момент от колебаний линии партии, тем более что колеблют ее сейчас такие персоны, как министр культуры, не к ночи будь сказано.