Терводы - 12 миль в пребрежной зоне (т.е. с ограничением по глубинам)
Во первых из-за глубин подлодка вообще может зайти в свои терводы далеко не везде. Во-вторых вражеские лодки и корабли все равно имеют право подходить в мирное время на дистанцию уверенного ведения огня.
Так что только если в Байкал что-то забускать, но это уже не флот а очень специфичные силы, да и Байкал не такой уж большой, да и договор нужно разрывать ддя этого.