создавать альтенативные центральным ("младшие") структуры в каждой республике для "повышения компетентиности". Потом из таких мелочей государство легко делится на части.
Так вот, вывозить руководство из Москвы и было бы самым правильным решением. Да со всеми перегибами комиссарства, с неповоротливостью, но без местных завязок.