Это Вы не понимаете. Для того чтобы строить базу флота совсем не обязательно
ПОСТОЯННО держать весь фллот в ней.
Давайте вспомним сколько баз было у великобритании, сколько их у США - в них что в каждой постоянно огромные флоты стоят?
Порт-артур нам никто не мешал готовить для возможного базирования флота. Как никто не мешал и периодически устраивать походы туда с балтики отдельных кораблей и эскадр.
Но разделять флоты и пытаться быть сильным везде - это форменная глупость.
>На сколько помню в начале 20 века делили "настоящие" бызы и "угольные станции".
Ну так здесь и получается - на весь ТВД пара пара приличных баз и несколько угольных станций. Периодически там большие корабли будут появляться - переброски то надо отрабатывать. Плюс разное старье там ожно более менее постоянно держать.