От Офф-Топик
К Офф-Топик
Дата 23.02.2002 05:43:11
Рубрики Современность; Спецслужбы;

Re: ФАПСИ-1

Транкинговая радиосвязь для обороны Родины

Новый XXI век, называемый веком информационного общества, сможет стать таковым только при условии реализации концепции всеобщей глобальной связи «каждого с каждым». Одной из главных задач становится развитие сетей подвижной радиосвязи. В России за последние пять лет число мобильных абонентов выросло примерно в 30-35 раз, однако большую их часть составляют абоненты сотовых сетей общего пользования. Вместе с тем специалисты государственных и прежде всего силовых структур осознают необходимость перехода на современные цифровые специализированные транкинговые системы, и активная работа в этом направлении уже началась. О применении профессиональной мобильной связи в решении важных задач поддержания обороноспособности нашего Отечества и перспективах развития таких радиосистем корреспондент журнала «Connect! Мир связи» попросил рассказать начальника 2-го управления УНС ВС РФ генерал-майора Александра Алексеевича Зацаринного.

Когда говорят о сотовой связи, то, как правило, имеют в виду сети подвижной радиосвязи общего пользования, прежде всего такие, как Билайн, МСС, МТС и другие. Вместе с тем в последние годы все большую значимость приобретают вопросы развития специализированных, так называемых транкинговых, сетей подвижной связи.

В нашей стране развернуты несколько десятков сетей на базе аналогового общеевропейского стандарта транкинговой связи МРТ-1327 (сети «ACTIONET»), а также сети, построенные на основе протоколов SMARTNET (Motorola), EDACS (Ericsson), MULTI NET (E.F.Johnson). Но сейчас уже все понимают, насколько ограничены возможности аналоговой связи. Переход на цифровые стандарты – это новое качество связи, новые виды связи и услуг, их интеграция, обеспечение конфиденциальности, эффективное использование спектра радиочастот и многие другие преимущества. Поэтому наши специалисты сегодня тщательно изучают возможности цифровых стандартов транкинговой связи, «примеряя» их к требованиям Министерства обороны (МО).

– Какие системы подвижной связи оперативного назначения эксплуатируются вашим ведомством сегодня?

– В Москве, Московской области и некоторых других регионах страны развернуты сети подвижной связи, основанные на использовании протокола МРТ-1327. В принципе, эта сеть отвечает требованиям обеспечения подвижной связью должностных лиц в ходе их повседневной деятельности. Однако это аналоговая сеть со всеми вытекающими отсюда ограничениями. Более того, это одна из первых транкинговых сетей, развернутых в первой половине 90-х годов в условиях отсутствия опыта создания подобных сетей.

В связи с этим начальником связи Вооруженных Сил генерал-полковником Ю.М. Залогиным поставлена задача качественного улучшения оперативно-технических характеристик существующей сети подвижной связи.

– Учитывается ли тот аспект, что транкинговые системы, кроме основного своего назначения, позволяют также более эффективно решить вопросы организации обычной связи в некоторых регионах?

– Нет, наша сеть решает только определенные задачи оперативного управления, осуществляемого должностными лицами Министерства обороны. Услуги связи для других пользователей не предоставляются.

– Если не секрет, каков масштаб существующей системы подвижной связи МРТ-1327?

– Сегодня сеть обеспечивает связью более тысячи абонентов, имеющих носимые и возимые абонентские станции. Естественно, что реальные потребности в несколько раз больше. Эти оценки касаются именно Московского региона, где обеспечено самое широкое радиопокрытие и самое интенсивное использование мобильной связи.

– Ваше ведомство, как известно, «положило глаз» на стандарт TETRA. Почему выбран именно он, а не АРСО 25 или какой-нибудь другой стандарт?

– Должен сразу же отметить, что выбор стандарта – очень непростой вопрос, решение которого потребовало учета множества самых различных факторов – системотехнических, технико-экономических, организационно-технических. Применительно к перспективам создания цифровой системы подвижной связи федерального масштаба заслуживают внимания такие стандарты, как TETRA, АРСО-25 и TETRAPOL. При этом, как известно, первые два являются открытыми, а последний имеет корпоративный статус. Преимущества и недостатки этих стандартов достаточно широко обсуждаются в научно-технических изданиях.

Анализ, проведенный нашими специалистами, позволил сделать вывод о предпочтительности стандарта TETRA. В современных условиях этот стандарт является наиболее функционально эффективным, поскольку использует метод доступа с временным разделением каналов, обеспечивает лучшее использование частотного ресурса и максимально высокую скорость передачи данных. Кроме того, по совокупности потребительских свойств стандарт TETRA превосходит другие протоколы, поскольку предоставляет расширенный спектр услуг, включающий специфические режимы работы, в том числе возможность абонентского шифрования сообщений. Особую роль при выборе этого стандарта сыграло и то, что он предусматривает возможность совместного функционирования с существующими аналоговыми сетями стандарта МРТ-1327.

Немаловажным фактором в пользу стандарта TETRA является то, что реализующее его оборудование выпускается достаточно широким кругом производителей, более того, разработка оборудования поддержана некоторыми производителями элементной базы, которыми выпущен ряд специализированных микросхем для реализации абонентских средств. И, наконец, еще один фактор, который нельзя не учитывать: TETRA – общеевропейский стандарт и поэтому его применение позволит не только экономно использовать частотный диапазон, но и обеспечить гармоничное распределение ресурсов радиочастотного спектра с европейскими странами с учетом отнесения России к региону № 1.

Именно эти факторы позволили концептуально определить в качестве базового для создания современных систем подвижной связи специального назначения цифровой стандарт TETRA.

– Министерство обороны уже имеет «рабочий комплект» цифрового оборудования, начались ли его испытания?

– Да, действительно, мы имеем комплект базового цифрового оборудования стандарта TETRA производства Rohde&Schwarz и абонентских станций производства Simoco и Motorola, поставленных компанией Гранит Радиотелефонные Системы.

Проведены предварительные испытания опытного района, развернутого в Москве, которые подтвердили высокий уровень эксплуатационно-технических характеристик и услуг связи, обеспечиваемых оборудованием стандарта TETRA. Проверен широко декларируемый в научно-технической литературе режим прямой связи. Так, дальность связи при работе между собой носимых абонентских станций обеспечивалась не менее 10 км, возимых станций – 18–20 км. Проверены режимы передачи формализованных сообщений.

Еще раз отмечу, что завершился только начальный этап испытаний, не позволяющий сделать окончательные выводы. Испытания подтвердили, что основной проблемой является обеспечение электромагнитной совместимости базового оборудования стандарта TETRA с другими радиоэлектронными средствами в Московской зоне, которые имеют частотные присвоения в полосе частот 380...400 МГц. Для решения этой проблемы в настоящее время проводятся комплексные исследования с участием специалистов военных и гражданских НИИ. Только по результатам этих исследований будут определены условия совместного использования оборудования стандарта TETRA в указанном диапазоне частот с другими радиоэлектронными средствами.

– Какое оборудование предполагается производить: базовое или абонентские терминалы?

– В перспективе мы планируем организовать разработку и производство всего спектра оборудования стандарта TETRA на российских предприятиях (включая программное обеспечение) с учетом специфических требований построения сетей транкинговой связи в различных регионах. Однако сегодня основные усилия сосредоточены на разработке отечественных абонентских станций, поскольку это если не ключевой, то наиболее важный элемент системы, прежде всего с позиций обеспечения защиты передаваемой информации.

– Какая из российских компаний или организаций рассматривается МО в качестве производителя абонентского оборудования?

– Функции головной организации, или, как сейчас принято говорить, системного интегратора, возложены на компанию Гранит Радиотелефонные Системы, имеющую опыт создания ряда ведомственных сетей стандарта МРТ-1327. Специалисты компании уже приступили к разработке абонентских радиостанций стандарта TETRA с учетом наших требований. Что касается других функциональных элементов сети, то сейчас идет процесс формирования кооперации разработчиков-изготовителей.

– Как будут решаться вопросы взаимодействия с другими силовыми министерствами? Насколько реально создание интегрированной государственной системы радиосвязи?

– По нашему мнению, сети подвижной транкинговой связи в интересах различных силовых структур должны строиться на едином стандарте. Это обусловлено необходимостью оперативного взаимодействия между войсковыми формированиями как в ходе повседневной деятельности, так и в процессе проведения специальных совместных операций. С другой стороны, учитывая, что задачи, выполняемые различными силовыми ведомствами, существенно отличаются, есть объективная потребность создания сетей транкинговой связи в каждом ведомстве с учетом специфики его деятельности. Поэтому хотел бы подчеркнуть, что единый стандарт не означает единую сеть. Речь идет о так называемой мультисети. При этом очень важно, что стандарт TETRA обеспечивает возможность построения виртуальных частных сетей с полным разграничением доступа, а при необходимости и организацию взаимодействия их абонентов с соответствующими функциям групп паролями, приоритетами и средствами защиты.

– Поскольку Вы член Совета TETRA Форума, руководитель секции «Корпоративные и ведомственные пользователи», очевидно, именно Вам придется решать проблемы взаимодействия с корпоративным сектором (МПС, РАУ ЕЭС, Газпром и др.)?

– Взаимодействие с этими структурами предполагается, но оно будет осуществляться только на добровольных началах. Общие принципы взаимодействия сейчас как раз вырабатываются. Обсуждаются также инвестиционные возможности каждой из организаций. Все участники переговоров хорошо понимают необходимость объединения (финансового, технического, производственного). Надеюсь, что вскоре нам удастся найти оптимальное для всех решение данной проблемы.

– Насколько, на Ваш взгляд, целесообразна организация российского TETRA Форума? Сможет ли он координировать деятельность наших пользователей и разработчиков?

– На мой взгляд, создание TETRA Форума не только полезное, но и весьма своевременное мероприятие. Такая ассоциация крайне необходима для более активного продвижения ведущихся сегодня работ по стандарту TETRA. Рад, что Форум не стал «клубом любителей дискуссий» (сейчас немало подобных «говорильных» сообществ). TETRA Форум объединил грамотных квалифицированных специалистов, работающих в области подвижной профессиональной радиосвязи. Мне представляется, что именно они смогут найти единственно правильные решения по внедрению TETRA-систем в России.

Среди зарегистрированных членов Форума есть и «силовики», и крупные коммерческие операторы, и производители оборудования, представители иностранных компаний и административных органов. Для того чтобы определить единую стратегию разработки транкингового оборудования на российских промышленных предприятиях, создан Совет Форума.

Замечу, что несколько лет назад о таком объединении и речи не было, каждый пытался создать корпоративную радиосвязь для себя, не заботясь о потребностях других. Результатом такого, мягко говоря, стихийного подхода и отсутствия координации развития транкинговой связи в интересах государственных структур стали различные негативные последствия, в том числе:

– неопределенность и разобщенность концептуальных взглядов на развитие в России систем транкинговой связи;

– неэффективное использование частотного ресурса;

– нерациональное покрытие обслуживаемой территории зонами нескольких ведомственных транкинговых систем;

– несовместимость базового и абонентского оборудования систем различных стандартов, не позволяющая достичь требуемого уровня межведомственного взаимодействия.

Очевидно, что наличие перечисленных проблем сдерживает интенсивное и гармоничное развитие систем подвижной радиосвязи для государственных и силовых структур. Надеюсь, что TETRA Форум сыграет положительную роль в устранении этих недостатков и позволит наконец всем российским пользователям перейти на современные технологии цифровой транкинговой связи.

По материалам журнала Мир связи. Connect!

МОДУЛЬ-98. Выставка-семинар "ОПЕРЕЖАЮЩИЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ, ПРОБЛЕМЫ ХРАНЕНИЯ И ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ"

ПРОГРАММА СЕМИНАРА И ПРЕЗЕНТАЦИЙ

8 декабря.

1. АТМ сетевые инфраструктуры компании Fore Systems. Докладчик: Николай Царев

2. Epson на российском рынке лазерных принтеров (Seiko Epson). Докладчик: Сергей Саморуков

3. Решение вопросов надежности и безопасности в системах компании Compaq (Compaq). Докладчик: Евгений Гордиенко

4. Интегрированный подход к выбору аппаратных комплексов для Интернет/ Интранет (НТЦ "Натекc")

5. Гибридные серверы - новая архитектура. Кластеры и терминальные серверы (Эврика)

6. Цифровые аппараты и сетевые принтеры Хеrох (Рупкор) Докладчик: Виктор Нагорных, Константин Клейн

7. Отказоустойчивые системы (Инпро компьютер системз) Докладчик: Сергей Наpареико

9 декабря.

Пленарное заседание семинара
"Качество информационных технологий в системах управления: эффективность, безопасность, экспертиза, сертификация"

Вступительное слово.
Начальник 27 ЦНИИ МО РФ генерал-майор Сайфетдинов Харис Имамович

Выступления

1. Начальник ВНУ ГШ ВС РФ генерал-лейтенант Царев Алексей Петрович.
2. Начальник управления аппарата Совета Безопасности РФ Емельянов Геннадий Васильевич.
3. Начальник 8 управления ГШ ВС РФ генерал-лейтенант Задорощенко Анатолий Васильевич.
4. Вице-президент Академии проблем качества. Генеральный директор Международной ассоциации качества "СовАск" Космачев Дмитрий Иванович.
5. Вице-президент Российской экспертной лиги Волков Вячеслав Иванович.

Доклады

1. Проблемы организации государственного управления в интересах обеспечения национальной безопасности РФ.
Докладчик: Мирошниченко Владимир Михайлович, ВАГШ

2. Проблема 2000 года для компьютерных систем в аспекте обеспечения национальной безопасности. Докладчик: Бастанов Сергей Владимирович, 27 ЦНИИ МО РФ.

3. Михайлов Андрей Васильевич, Инженерная фирма "КИБ".

4. Программно-технический комплекс защиты от НСД в автоматизированных системах двойного применения.
Докладчик: Конявский Валерий Аркадьевич, ОКБ САПР ВНИИПВТИ.

5. Поддержка перехода на процессор Merset и решение проблемы 2000 г. Фирма Microsoft

6. Анализ рисков в информационных системах. Докладчик: Симонов С. В., ЗАО "Инфосистемы Джет"

7. Проблемы сертификации средств защиты информации.
Докладчик: Тимохин Сергей Иванович, 27 ЦНИИ МО РФ.

8. Вопросы разработки программных средств создания и ведения автоматизированного документального фонда со смысловым поиском текстовой информации.
Докладчик: Ширманов А В., Щербинко Т. А, 27 ЦНИИ МО РФ.

9. Вопросы разработки и совершенствования методического аппарата эффективности информационной системы МО РФ.
Докладчик: Чуркин Г.Ю., Запорожцев В. В., 27 ЦНИИ МО РФ

10. Вопросы разработки инструментальных средств комплексной адаптации документальных информационно- поисковых систем в АСУВ.
Докладчик: Зивенко О.Д, 27 ЦНИИ МО РФ

10 декабря.

1. Защита данных в открытых сетях Internet (Элвис +)
Докладчик: Александр Турский

2. Решения Novell для следующего тысячелетия (Novell)
Докладчик: Николай Исаков, Андрей Климов

3. Плацдарм решений Lexmark (Lexmark)

4. Современный подход к интеграции информационных технологий в условиях построения систем с ограничением доступа (Eico Technology)
Докладчик: Григорий Элькин

5. Защищенные модели ноутбуков Panasonic (Panasonic)
Докладчик: Максим Безруков

6. Перспективы развития сертифицированных средств защиты информации (Информзащита)
Докладчик: Андрей Степаненко

7. Построение многоуровневой системы защиты информации в корпоративных (ведомственных) сетях (Оптима)
Докладчик: Владимир Красин

8. Проблема 2000 года. Антикризисный проект (Станс Коман)
Докладчик: Владимир Катаев

9. Международные стандарты ISO 9000 в компьютерном производстве. Корпорация "Крафтвей" в решении проблемы 2000 года (Крафтвей)
Докладчик: Олег Гулевский, Николай Моисеев

10. Защита телекоммуникаций и телефонных переговоров. Решения компании Сигнал-Ком (Сигнал-Ком) Докладчик: Владимир Смирнов

11 декабря. Начало в 10 часов.

1. Автоматизация бухгалтерского учета в Вооруженных Силах (Интеллект-Сервис)
Докладчик: Александр Сальнов

2. Автоматизации финансово-хозяйственной деятельности в учреждениях МО РФ (Парус)

3. Технология Fibre Channel (Хадлер Нетворкс)

4. Методы эмуляции унаследованных систем (ЕС ЕВМ, СМ ЭВМ) и возможные методы решения проблемы 2000 года для систем без исходных текстов (Е.Р.А)
Докладчик: Владимир Урусов

5. Перспективы применения технологии ДИОНИС в системе МО РФ (НПП "Фактор")

Тезисы докладов находятся в библиотеке Секции открытых систем Совета РАН "Научные телекоммуникации и информационная инфраструктура"

Ауд.511
E-mail: kaf_ist@nm.ru

--------------------------------------------------------------------------------
О кафедре Сотрудники Публикации
Сотрудники кафедры
Жирков Геннадий Васильевич
доктор филологических наук, профессор, заведующий кафедрой

Направления научной и учебной работы:
История русской журналистики XX века
Теория журналистики
История журналистики русского зарубежья XX века
История цензуры России XIX-XX веков
Бережной Александр Феодосеевич
доктор филологических наук, профессор

Направления научной и учебной работы:
История русской журналистики конца XIX - начала XX веков
Теория журналистики
Библиография журналистики
История цензуры России конца XIX - начала XX веков
Березина Валентина Григорьевна
доктор филологических наук, профессор

Направления научной и учебной работы:
История русской журналистики XVIII-XIX веков
Становление типологии журналистики XVIII-XIX веков
История цензуры России XIX века
Громова Людмила Петровна
доктор филологических наук, доцент, зам. декана по учебной части

Направления научной и учебной работы:
История русской журналистики
История цензуры России XIX века
История журналистики русского зарубежья XIX века
Перхин Владимир Васильевич
доктор филологических наук, профессор

Направления научной и учебной работы:
Теория литературно-художественной критики
История литературно-художественной критики XX века
Литературно-художественная критика и журналистика
Волковский Николай Лукьянович
кандидат исторических наук, доцент

Направления научной и учебной работы:
Военная мировая история
История военной журналистики
История русской журналистики второй половины XX века
Федоров Михаил Владимирович
кандидат исторических наук, доцент

Направления научной и учебной работы:
История России XX века
История русской журналистики начала XX века
Сляднева Ольга Вадимовна
кандидат филологических наук, доцент

Направления научной и учебной работы:
История русской журналистики XIX - начала XX века
История рекламы
Балуев Сергей Михайлович
кандидат филологических наук, старший преподаватель

Направления научной и учебной работы:
История русской журналистики начала XIX века
Исторические аспекты публицистики
Сонина Елена Сергеевна
кандидат филологических наук, ассистент

Направления научной и учебной работы:
История цензуры XVIII - XIX веков
История русской журналистики начала XVIII - XIX веков



Структура факультета Обзор факультета

О кафедре
Заведующий кафедрой - Геннадий Васильевич Жирков, доктор филологических наук, профессор

Эта кафедра - одна из старейших на факультете. У истоков кафедры стояли многие известные филологи, такие, как В.Е. Евгеньев-Максимов, В.Г.Базанов, А.В.Западов, А.В.Предтеченский.

История журналистики как спрессованный профессиональный опыт, ее зримая память дает молодым специалистам при изучении творчества публицистов и репортеров профессиональные ориентиры, представление о неординарности журналистского труда, его многообразии, многогранности, широких возможностях творить оригинально, и это помогает будущему журналисту в определении своего стиля, творческого метода.

Учеными кафедры внесен существенный вклад в разработку и изучение истории журналистики России, создана известная всей стране петербургская историческая школа. Ее основными научными направлениями являются история русской журналистики XVIII-XX веков, журналистики русского зарубежья ХIХ-ХХ веков, история цензуры России (работает постоянный семинар по этой теме), теоретические проблемы типологии журналистики, капитализации прессы и др.


От Офф-Топик
К Офф-Топик (23.02.2002 05:43:11)
Дата 23.02.2002 05:52:26

Re: ФАПСИ-1

Минобороны не спешит расставаться со своими тайнами
Lenta.ru | Обновлено 09.11.2001 в 12:00:59

Российские военные не спешат выполнять решение Верховного суда России об отмене списка государственных тайн, составленного в Минобороны. Напомним, что 6 ноября военная коллегия Верховного суда России подтвердила, что "Перечень сведений, подлежащих засекречиванию в вооруженных силах", утвержденный секретным приказом министра обороны номер 055 от 10 августа 1996 года, является незаконным и не действительным.
Между тем, начальник отдела информационной безопасности в средствах массовой информации Генштаба (именно этот отдел готовит материалы в прокуратуру для возбуждения уголовных дел по фактам разглашения гостайны) полковник Сергей Каплин заявил журналистам "Коммерсанта", что не может прокомментировать и даже до сих пор не видел решения Верховного суда.

"Пока перед моими глазами нет решения Верховного суда в письменном виде, нечего и комментировать. А вообще, мы всегда работаем исключительно по российским законам", - сказал Каплин.

Напомним, что список гостайн, составленный Минобороны России, был признан нелегитимным, так как в него, в нарушение Конституции, военные ввели дополнительные категории сведений, подлежащих засекречиванию. Сам перечень тоже был засекречен, и журналисты и ученые не могли узнать, о чем нельзя говорить или писать открыто. Тем не менее, на основании этого перечня были возбуждены несколько уголовных дел.

Еще 12 сентября 2001 года военная коллегия Верховного суда рассмотрела жалобу, поданную капитаном первого ранга запаса Александром Никитиным, также обвинявшемся в разглашении гостайны. Коллегия признала перечень секретных сведений незаконным и не действующим. Минобороны попыталось обжаловать это решение, но кассационная коллегия Верховного суда, состоявшаяся 6 ноября, жалобу министерства не удовлетворила.

В результате судебные процессы над учеными Игорем Сутягиным в Калуге, Валентином Даниловым в Красноярске и военным журналистом Григорием Пасько во Владивостоке, обвиненными в разглашении государственной тайны и государственной измене, потеряли смысл. Сразу после оглашения решения суда был объявлен перерыв в работе судов, разбирающих дела Данилова и Пасько. Суд над Сутягиным объявил перерыв еще 1 ноября.


В стране была создана система тотального контроля за действиями и мыслями интеллигенции, особая роль в которой принадлежала ВЧК-ОГПУ-НКВД. Как свидетельствует докладная начальника отдела политконтроля В.Е.Этингофа заместителю начальника секретно-оперативного управления ГПУ Г.Г.Ягоде от 4 сентября 1922 г., в течение одного месяца - августа - сотрудники отдела вскрыли и подвергли читке 135 тыс. из 300 тыс. поступивших в советскую Россию почтовых отправлений, все 285 тыс. писем, отправленных за границу, подверглись перлюстрации. В среде творческой интеллигенции была организована широкая

История. Книга почтой. Продажа книг по прайсу в on-line книжном магазине ... | Показать найденные слова
Заказ и продажа on-line по каталогу: книги, видео, музыка, софт разобранные по жанрам. В нашем прайсе - книги лучших авторов, новинки мирового видео, хиты лучших исполнителей и многое другое...
Очерки византийской иконографии XI-XIII веков. (О.Е.Этингоф), изд.
История цензуры в России XIX-XX вв.. (Г.В.Жирков), изд.
От Офф-Топик
К Офф-Топик (23.02.2002 05:52:26)
Дата 23.02.2002 06:04:07

Re: ФАПСИ-1

ИНФОРМОСТ - Средства связи
№ 2(15) 2001 г.
www.informost.ru
107553, Россия, Москва,
ул. Б. Черкизовская, д. 103/105
Тел. (095) 160-9892, 160-9992
Факс (095) 160-9892, 160-9992
E-mail: informost@informost.ru



ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВЕДЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ

Клочко В.А., генеральный директор “ТИМ ДИКС техно”
Сабынин В.Н., кандидат наук, доцент, генеральный директор “Бюро технической безопасности”

В предыдущем номере журнала в статье “О комплексном подходе к обеспечению безопасности информации на телекоммуникационных объектах” отмечено, что одним из направлений обеспечения безопасности является обеспечение разведзащищенности объекта, т.е. защита его от всех видов разведок.
Речь здесь идет о защите информации о самом объекте. Действительно, информацию о самом объекте можно добывать не только путем несанкционированного доступа к ее содержанию, но и путем обработки так называемых демаскирующих признаков.
Под демаскирующим признаком понимается любая количественная либо качественная мера, отличающая один объект от другого.
Носителями демаскирующих признаков являются физические поля. Следовательно, параметры физических полей объектов и являются их демаскирующими признаками.
В зависимости от вида технических средств разведки, с помощью которых и выявляются демаскирующие признаки объектов, их можно разделить (Рис.1.) на видовые и радиоразведывательные.
Видовые демаскирующие признаки выявляются с помощью видовых разведок (фотографическая, телевизионная, радиолокационная и т.д.).
Радиоразведывательные демаскирующие признаки выявляются с помощью радиоразведки.
По своей физической природе демаскирующие признаки бывают технические и организационные.
К техническим демаскирующим признакам относятся те признаки, анализ и обработка которых позволяет распознавать источник радиоизлучения, принадлежность его к определенному узлу связи и т.д.
Технические демаскирующие признаки бывают индивидуальные и типовые.
К индивидуальным демаскирующим признакам относятся количественные либо качественные отклонения параметров радиоизлучений средств связи от норм технических условий.
Анализ и обработка индивидуальных демаскирующих признаков позволяет злоумышленнику осуществлять поэкземплярное распознавание средств связи.
К типовым демаскирующим признакам относятся такие признаки, анализ и обработка которых позволяет злоумышленнику выйти на тип средств связи (например: диапазон частот, мощность излучения, скорость передачи, длина кодовой комбинации, ее структура и т.д.)
По характеру проявления организационные демаскирующие признаки подразделяются на опознавательные и признаки состояния.
Анализ и обработка опознавательных демаскирующих признаков позволяет определить принадлежность средств связи либо к конкретному узлу связи, либо к оператору связи и т.д.
Демаскирующие признаки состояния выводят злоумышленника на изменение структуры сети, местоположения и временных режимов работы средств связи, интенсивности их работы и т.д.
В зависимости от информативности демаскирующие признаки бывают мало информативными и информативными. Информативность демаскирующих признаков можно определить по формуле (1)
где: Ки(a) – коэффициент информативности признака а;
Na-количество объектов, обладающих признаком а;
М-общее количество объектов.
Зная информативность демаскирующих признаков, можно определить вероятность опознавания объекта:
(2)
Здесь Pnep - вероятность перехвата источника радиоизлучения (ИРИ).

Среднее время, необходимое для опознавания объекта (источника радиоизлучения) определяется по формуле:

t и - среднее время работы ИРИ на излучение;
t п - среднее время паузы между излучениями;
t выд - среднее время выделения первичных демаскирующих признаков;
t пел - среднее время пеленгования ИРИ;
Р пел - вероятность пеленгования;
РПэдм - вероятность электромагнитной доступности ИРИ для пеленгаторной сети;
Р эдм - вероятность электромагнитной доступности ИРИ для приемника перехвата;
t пр-среднее время прохода приемником перехвата диапазона частот.
Относительный коэффициент информативности демаскирующих признаков можно определить с учетом формулы (1), либо по графику (Рис.2.)

Рис.2. График зависимости Ки от времени наблюдения

АНАЛИЗ ПОЛУЧЕННЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ:
Из выражения (1) следует, что при одиночном проявлении признака, он обладает максимальной информативностью, т.е. при Na = 1, Ки = Киmax=М – 1
Следовательно, одиночные признаки являются явно выраженными демаскирующими признаками. Они очень информативны и опасны для средств связи, ибо обеспечивают злоумышленникам быстрое опознавание средств связи, а, следовательно, и объектов.
Малую информативность имеют типовые демаскирующие признаки, т.е. признаки, которыми обладают все (многие) объекты.
В этом случае согласно (1) Na = М,
Тогда согласно (2) Роп=0, т.е. такие средства связи, а значит и объекты опознать трудно. Из анализа выражений (1,2,3,4) следует, что основными направлениями защиты информации об объекте, т.е. обеспечение его разведзащищенности являются:
1. Уменьшение энергетической доступности ИРИ для технических средств разведки злоумышленника. Действительно, уменьшение Рэдм вызовет, согласно выражений (4 и 5), увеличение соответственно среднего времени обнаружения (tобн) и среднего времени опознавания (tоп) источников радиоизлучений (объектов).
А при Рэдм 0, tобн и tоп .
Другими словами, при низкой энергетической доступности обнаружить и опознать ИРИ (объекты) практически невозможно.
Реально уменьшение энергетической доступности ИРИ для средств радиоразведки злоумышленника достигается:
-уменьшением изучаемой мощности ИРИ;
-применением фазированных антенных решеток с перестраиваемым нулем диаграммы направленности. Такие антенны позволяют настроить “0” диаграммы направленности в сторону злоумышленника, а максимум – в сторону корреспондента;
-работой на излучение с минимально необходимой мощностью, обеспечивающей требуемое качество связи;
-выбором частот пригодных для обеспечения связи, и не пригодных для ведения радиоразведки.
2. Уменьшение временной доступности ИРИ (объектов) для технических средств разведки. Уменьшение среднего времени работы ИРИ на излучение t и , т.е. уменьшение временного контакта ИРИ с ТСР, приводит к уменьшению согласно выражения (6), параметров rи, aи, bи, что в свою очередь вызовет резкое увеличение t обн и t оп соответственно. И при tи 0, tобн и t оп .
Таким образом, уменьшение временной доступности ИРИ с ТСР достигается:
-увеличением реальной скорости передачи сообщений;
-работой ИРИ на излучение только в моменты передачи сообщений;
-применением средств связи, работающих в режиме псевдослучайной перестройки рабочей частоты (ППРЧ);
-уменьшением времени на вхождение в связь и установление связи.
3. Уменьшение признаковой доступности достигается уменьшением информативности демаскирующих признаков.
Так, например, при Ки 0, Роn 0 , согласно выражения (2), а t on , согласно выражения (4), т.е. распознавание ИРИ (объекта) в этом случае невозможно.
В свою очередь уменьшение информативности демаскирующих признаков достигается:
-унификацией средств связи;
-стандартизацией протоколов обмена;
-своевременным проведением регламентных работ на средствах связи;
-выполнением установленных правил вхождения в связь, установления и ведения связи.
Таким образом, предложенный материал позволит специалистам в области информационной безопасности более осознанно подойти к разработке и реализации мероприятий по обеспечению разведзащищенности средств связи, а, следовательно, и объектов с одной стороны, а с другой стороны оценить эффективность этих мероприятий.

С предыдущими статьями по этой тематике вы можете познакомиться
на нашем web-сайте: www.informost.ru (наш архив).


Назначения: Комплекс М-55 праедназначен для ведения круглосуточной всепогодной воздушной разведки радиоизлучаяющих объектов в зоне прямой радиовидимости. Комплекс работает автоматически по установленной программе, данные об обнаруженных объектах передаются на наземный пункт и одновременно регестрируются в бортовом энергозависимом долговременном запоминающем устройстве.

Основные задачи: Обнаружение, определение типа и местоположения РЛС по излучению в главном и боковых лепестках их антенных диаграмм; Обнаружение и оценка местоположения работающих средств УКВ радиосвязи; Обнаружение и оценка местоположения постановщиков активных помех; Обнаружение указанных объектов на морские и сухопутных пространствах.

Состав: Аппаратура радиотехнической разведки; Аппаратура радиоразведки; Наземный мобильный пункт обработки и передачи информации пользователям. Бортовой комплекс разведки может быть радиолокационными, оптическими и телевизионными средствами наблюдения.

Основные тактико-технические характеристики: Дальность действия (при высоте полета 20000 м), км - не менее 500. Пропускная способность, целей/сек, - до 100. Точность определения угла пеленга, градусы - 0,7 - 1,2. Масса бортовой аппаратуры, кг - 500

Кто прослушивает ваш сотовый?



Так уж устроен мир, что любое техническое изобретение человеческого разума, расширяющее наши возможности и создающее для нас дополнительный комфорт, неизбежно содержит в себе и отрицательные стороны, потенциальную опасность для пользователя. Не являются исключением и современные средства беспроводной персональной связи (радиотелефон, пейджер и сотовый телефон). Да, они расширили нашу свободу, "отвязав" от телефонного аппарата на рабочем столе и дав нам возможность в любое время и в любом месте связаться с необходимым абонентом. Но далеко не все знают, что эти "чудеса техники" скрывают в себе весьма опасные "ловушки" в сфере защиты информации и обеспечения личной безопасности.

Организовать прослушивание сотового телефона значительно проще, чем это принято считать. Ведь большинство систем защиты, которыми гордятся операторы сотовой связи, на самом деле легко нейтрализуются. А между тем многие доверяют своему "мобильнику" самые сокровенные тайны. Они наивно полагают, что, кроме собеседника, никто не услышит их слов.

В нашей стране на газетных страницах и на сайтах в Интернете регулярно появляются фрагменты стенограмм телефонных разговоров известных людей - политиков, чиновников, бизнесменов, журналистов... Это лишь кончик вершины айсберга под названием прослушивание сотовых сетей связи.

На Западе, как и в России, прослушивание и запись разговоров, ведущихся с помощью беспроводных средств связи, — распространенное явление. Его практикуют множество "охотников за чужими тайнами". Например, частные детективы, промышленные шпионы, журналисты, представители криминальных структур, фрикеры (лица, специализирующиеся на незаконном проникновении в телефонные сети) и т. п.

Оно приняло столь массовый характер, что в середине 1998 года появился специальный термин - радиоразведка сотовых сетей связи.

Многие западные специалисты по технической разведке говорят о том, что у этого вида шпионажа большое будущее. Ведь электронный перехват сотовой связи не только легко осуществить, он, к тому же, не требует больших затрат на аппаратуру, и его почти невозможно обнаружить.

А между тем с каждым годом растет количество абонентов сотовых сетей связи. Например, в Европе это уже более 100 млн. человек. Понятно, что в России показатели значительно скромнее. К концу 1999 года в нашей стране было 1,34 млн. владельцев "мобильников". Из них 800 тыс. проживает в Москве, а остальные — в 69 субъектах РФ. А в 1993 году их число не превышало 38 тыс. человек. Большинство из них - пользователи отечественной радиальной системы радиотелефонной связи "Алтай". Тогда сотовая связь функционировала только в Москве и Санкт-Петербурге.

ТЕХНОЛОГИЯ СОТОВОЙ СВЯЗИ

Чтобы понять, как происходит процесс прослушивания и какие трудности при этом возникают, рассмотрим типовую схему организации системы сотовой связи. Она состоит из трех компонентов: радиопередатчиков (телефонных трубок), систем базовых станций и коммуникационного центра MTSO (Mobile Telephone Switching Office), который управляет работой всей системы.

"Мобильники" — это миниатюрная приемопередающая радиостанция. Каждому сотовому телефонному аппарату присваивается свой электронный серийный номер (ESN), который кодируется в микрочипе телефона при его изготовлении и сообщается изготовителями аппаратуры специалистам, осуществляющим его обслуживание. Кроме того, некоторые изготовители указывают этот номер в руководстве для пользователя. При подключении аппарата к сотовой системе связи в микрочип телефона заносится еще и мобильный идентификационный номер (MIN).

Сотовый телефон имеет большую, а иногда и неограниченную дальность действия, которую обеспечивает сотовая структура зон связи. Вся территория, обслуживаемая сотовой системой связи, разделена на отдельные прилегающие друг к другу зоны связи или "соты".

Телефонный обмен в каждой такой зоне управляется базовой станцией, способной принимать и передавать сигналы на большом количестве радиочастот. Кроме того, эта станция подключена к обычной проводной телефонной сети и оснащена аппаратурой преобразования высокочастотного сигнала сотового телефона в низкочастотный сигнал проводного телефона и наоборот, чем обеспечивается сопряжение обеих систем.

Периодически (с интервалом 30-60 минут) базовая станция излучает служебный сигнал. Приняв его, мобильный телефон автоматически добавляет к нему свои MINи ESN-номера и передает получившуюся кодовую комбинацию на базовую станцию. В результате этого осуществляется идентификация конкретного сотового телефона, номера счета его владельца и привязка аппарата к определенной зоне, в которой он находится в данный момент.

Когда пользователь звонит по своему телефону, базовая станция выделяет ему одну из свободных частот той зоны, в которой он находится, вносит соответствующие изменения в его счет и передает его вызов по назначению.

Коммуникационный центр - это мозг сети. Его главный компьютер управляет сотнями тысяч соединений в зоне, обслуживаемой данным центром. Центр MTSO назначает частоты для радиосвязи базовым станциям и подвижным радиотелефонам, а также распределяет вызовы в пределах своей зоны между сотовой сетью и обычными телефонными станциями общего пользования. Базы данных сотовой сети содержат информацию как о местонахождении всех ее клиентов, так и об интерфейсах с другими такими же сетями, что необходимо для идентификации абонентов и проверки их права на доступ в сеть.

По мнению российских и иностранных экспертов, самый уязвимый участок - промежуток между антенной ретранслятора и самой телефонной трубкой.

ТЕХНОЛОГИЯ ПЕРЕХВАТА

Сама процедура перехвата не составляет технических трудностей. Существует множество приемов реализации этой процедуры на практике. Ведь большинство систем сотовой связи соответствует одному из стандартов аналоговой (AMPS, TAGS, NTS и т.п.) или цифровой связи (D-AMPS, NTT, GSM и т.п.).

Принцип передачи информации такими устройствами основан на излучении в эфир радиосигнала. Согласно российскому законодательству каждый оператор системы сотовой связи должен использовать определенный диапазон частот. Наиболее распространенные сотовые системы используют диапазоны 450, 800 и 900 МГц (стандарты NMT, AMPS и GSM). Частоты 824 - 834 МГц и 869-879 МГц зарезервированы за операторами узкополосных систем сотовой связи с частотным (FDMA), временным (ТОМА) или частотно-временным (FDMA/TDMA) разделением каналов. На частотах 828-831 МГц и 873-876 МГц работают операторы, использующие широкополосную систему радиотелефонной связи с кодовым разделением каналов (СОМА). Зная диапазон частот, всегда можно подобрать аппаратуру с нужными техническими параметрами.

Поэтому любой человек, настроив соответствующее радиоприемное устройство на ту же частоту, может услышать каждое ваше слово. Все необходимое оборудование свободно продается в России. Хотя понятно, что производитель и продавец, если это не спецтехника, предназначенная для негласного съема информации, не будут указывать в рекламе такую возможность своего изделия или товара.

По утверждению российских "охотников за чужими тайнами", перехватить разговор можно даже путем медленной перестройки УКВ-тюнера в телевизорах старых моделей в верхней полосе телевизионных каналов (от 67 до 69), а иногда и с помощью обычного радиотюнера.

Еще один вариант - модернизованная трубка сотового телефона. Понятна, что она должна быть рассчитана на работу в той же системе сотовой связи, которую необходимо прослушать. Описание этой технологии можно найти в Интернете среди материалов по фрикингу (взлому телефонных сетей).

А еще можно использовать модифицированный модем с платами РСМ1А. В этом случае производится небольшая перенастройка модема, подключенного к сотовому телефону, в область более низких частот относительно несущей частоты передачи речевой информации, то есть в сторону частот, на которых осуществляется передача сигналов управления. Все необходимые компьютерные программы также легко можно найти в Интернете.

С помощью такого "усовершенствованного модема и компьютера можно получить не только служебную информацию (например, о смене частоты), но и записать на "жесткий диск" сам разговор объекта прослушивания. Это рецепт от иностранных "охотников за чужими тайнами".

Использование цифровых сотовых сетей, например, D-AMPS, NTT, GSM и т.п., тоже не в состоянии защитить передаваемую аудиоинформацию от прослушивания. Их можно прослушать, к примеру, с помощью обычного цифрового сканера.

По утверждению российских "охотников за чужими тайнами", применение алгоритма шифрования Cellular Message Encryption Algorithm (СМЕА)не гарантирует защиты. Он может быть вскрыт опытным специалистом в течение нескольких минут с помощью персонального компьютера.

Применение других специальных алгоритмов шифрования, например, А5/1 в системе GSM, тоже не гарантирует защиту. В начале 2000 года было официально сообщено о том, что два известных криптографа Ади Шамир и Алекс Бирюков из Института Вейцмана (Израиль) смогли взломать этот алгоритм шифрования.

Западные специалисты по радиоразведке сотовых сетей связи утверждают, что один из немногих эффективных приемов защиты - использование широкополосных систем радиосвязи. Перехват данных в каналах таких систем связи технически трудно реализуем, и разработчики оборудования для таких целей испытывают определенные трудности. Хотя в сфере радиотехнической разведки эта задача давно решена. И ничто не мешает использовать военные разработки для коммерческих целей.

В нашей стране до февраля 2000 года крайне сложно было использовать широкополосные системы связи. Ситуация в этой сфере подробно изложена в тексте приказа Госкомсвязи РФ от 14 апреля 1999 г. № 67 "О применении абонентского оборудования на сетях местной телефонной связи с абонентским радиодоступом на базе стандарта IS-95". Указанный американский стандарт как раз и предусматривает использование технологий СОМА. В частности, в этом документе говорилось о том, что технология CDMA не может применяться для сотовых сетей связи. Причины носили чисто технический характер. Сейчас такое ограничение снято, а сам приказ, частично или полностью, утратил свою силу. Хотя и это не значит, что широкополосные системы сотовой связи получат в России широкое распространение.

ОБОРУДОВАНИЕ

Всю аппаратуру можно условно разделить на четыре категории.

Первое — это различные самоделки и нестандартное использование модемов, "мобильных" трубок и т.п. Ее описание можно найти в Интернете. Этот способ требует минимальных финансовых затрат и умения работать руками.

Второе - это использование различной радиоаппаратуры, которая свободно продается на российском рынке. Здесь основная проблема - подобрать именно то, что нужно. Хотя обычно хватает начальных знаний из области радиоэлектроники или консультаций опытного человека. Затраты значительно больше.

Третье - использование специальной аппаратуры для радиоразведки в сотовых сетйх связи. Ее основное преимущество она изначальна предназначена для прослушивания каналов сотовой связи. Говоря другими словами, простота и удобство в применении. Существует множество иностранных и отечественных моделей. Правда, согласно действующему российскому законодательству, для ее разработки, производства, продажи и ввоза на территорию РФ необходимо иметь специальную лицензию. А продавать такие изделия можно только государственным организациям, которым разрешено проводить оперативно-розыскные мероприятия (ФСБ, МВД и т.п.).

Четвертое - оборудование, устанавливаемое непосредственно у самого оператора сотовой связи. Например, приказом Госкомсвязи РФ от 20 апреля 1999 г. №70 "О технических требованиях к системе технических средств для обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий на сетях электросвязи Российской Федерации" было утверждено техническое требование к системе технических средств по обеспечению функций оперативно-розыскных мероприятий на сетях подвижной радиотелефонной связи (СОРМ СПРС, приложение №1).

Даже в проект системы мобильной глобальной персональной спутниковой связи Iridium Центр им. Хруничева по настоянию Минсвязи РФ согласился внести некоторые коррективы. В частности, был определен четкий порядок размещения в будущей сети аппаратуры спецслужб, чтобы они без труда могли проводить оперативно-розыскные мероприятия. Напомним, что эта система была введена в действие в 1998 году и в настоящее время у нее 50 тысяч абонентов.

СОТОВЫЙ СВИДЕТЕЛЬ

Еще одна опасность - определение местонахождения абонента.

Оставим в стороне такую очевидную возможность, как выявление адреса абонента сотовой системы связи через компанию, предоставляющую ему эти услуги. Немногие знают, что наличие мобильного сотового телефона позволяет определить как текущее местоположение его владельца, так и проследить его перемещения в прошлом.

Текущее положение может выявляться двумя способами.

Первым из них является обычный метод триангуляции (пеленгования), определяющий направление на работающий передатчик из нескольких (обычно трех) точек и дающий засечку местоположения источника радиосигналов. Необходимая для этого аппаратура хорошо разработана, обладает высокой точностью и вполне доступна.

Второй метод - через компьютер предоставляющей связь компании, который постоянно регистрирует, где находится тот или иной абонент в данный момент времени даже в том случае, когда он не ведет никаких разговоров (по идентифицирующим служебным сигналам, автоматически передаваемым телефоном на базовую станцию, о них мы говорили выше).

Точность определения местонахождения абонента в этом случае зависит от целого ряда факторов: топографии местности, наличия помех и переотражений от зданий, положения базовых станций, количества работающих в настоящий момент телефонов в данной "соте". Большое значение имеет и размер "соты", в которой находится абонент, поэтому точность определения его положения в городе гораздо выше, чем в сельской местности (размер "соты" в городе составляет около 1 кв.км против 50-70 кв.км на открытой местности).

Наконец, анализ данных о сеансах связи абонента с различными базовыми станциями (через какую и на какую базовую станцию передавался вызов, дата вызова и т.п.) позволяет восстановить все перемещения абонента в прошлом. Такие данные автоматически регистрируются в компьютерах компаний, предоставляющих услуги сотовой связи, поскольку оплата этих услуг основана на длительности использования системы связи. В зависимости от фирмы, услугами которой пользуется абонент, эти данные могут храниться от 60 дней до нескольких лет.

Такой метод восстановления картины перемещений абонента очень широко применяется полицией многих западных стран при расследованиях, поскольку дает возможность восстановить с точностью до минуты, где был подозреваемый, с кем встречался (если у второго тоже был сотовый телефон), где и как долго происходила встреча или был ли подозреваемый поблизости от места преступления в момент его совершения.

СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ

Кто и как может и должен защитить пользователей сотовых сетей связи от таких неприятностей? Теоретически этим должны заниматься государство, оператор сотовой связи и сам пользователь.

Что родное государство может сделать для защиты информации, передаваемой по каналам коммерческой сотовой связи? Например, обеспечить реальный контроль над соблюдением законодательства в сфере использования спецтехники для организации радиоразведки частными лицами, негосударственными организациями и силовыми структурами. (Об этом см. публикацию А.Рыкова "Кому можно слушать ваш сотовый?".)

В настоящее время в ФАПСИ ведутся работы по созданию оборудования для криптографического закрытия каналов сотовых систем связи. Точную дату сдачи в эксплуатацию такой аппаратуры никто назвать не может.

ОПЕРАТОРЫ СОТОВОЙ СВЯЗИ

Согласно одному из положений статьи 32 Федерального закона "О связи" "все операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи". Понятно, что в жизни это требование не соблюдается. Основная причина - чисто технического характера: отсутствие необходимой аппаратуры для "закрытия" каналов связи.

Значит, необходимые меры должен принять сам собственник информации - абонент сотовой связи.

НЕСКОЛЬКО СОВЕТОВ, которые помогут снизить вероятность успешного прослушивания противником.

1. Избегайте или сведите к минимуму передачу конфиденциальной информации, такой, как номера кредитных карточек, финансовые вопросы, пароли. Используйте для этих целей более надежные проводные телефоны. Однако предварительно убедитесь, что ваш собеседник не использует в этот момент радиотелефон.

2. Не применяйте сотовые телефоны для ведения деловых разговоров.

3. Помните, что труднее перехватить разговор, который ведется с движущегося автомобиля, т.к. расстояние между ним и перехватывающей аппаратурой (если та находится не в автомобиле) увеличивается и сигнал ослабевает. Кроме того, при этом ваш сигнал переводится с одной базовой станции на другую с одновременной сменой рабочей частоты, что не позволяет перехватить весь разговор целиком, поскольку для нахождения этой новой частоты требуется время.

4. Используйте системы связи, в которых данные передаются с большой скоростью при частой автоматической смене частот в течение разговора.

5. Используйте, по возможности, цифровые сотовые телефоны.

6. Отключите полностью свой сотовый телефон, если не хотите, чтобы ваше местоположение стало кому-то известно.
От Офф-Топик
К Офф-Топик (23.02.2002 06:04:07)
Дата 23.02.2002 06:05:49

Re: ФАПСИ-1

Филер в юбке

Обнаружить
за собой слежку, когда работает профессионал,
дело безнадежное. Особенно если профессионал — женщина

Встретив Наташу при других обстоятельствах,
я бы никогда не подумал, что она филер. Казалось бы, мужская профессия, многие годы работы
в мужском коллективе волей-неволей должны придать ей какие-то отнюдь не женские качества и привычки.
Но она оказалась стопроцентной женщиной — привлекательной
и чуть-чуть кокетливой.

О встрече мы договорились по телефону. “Как вас узнать?” — спросил я.
“Не волнуйтесь, я вас узнаю сама”, — прозвучало в трубке.
В сквере у Финляндского вокзала, где должна была состояться наша встреча,
я насчитал с десяток человек, чьи приметы полностью совпадали
с моими. Тем не менее ровно в 17 часов, как мы
и условились, к моей скамейке уверенно подошла шатенка среднего роста, в темных очках. “Ну, как я вас вычислила?” — весело спросила она, протягивая мне руку. Потом села рядом, и мы стали разговаривать.

— Наташа, с чего началась ваша служба в “наружке”?

— С того, что я потеряла “объект”! Он вышел из гостиницы, и мне надо было довести его до метро. Как правило, обязаннос ти среди сотрудников распределяются поэтапно. Я шла за ним и... потеряла! Даже не знаю, как объяснить, что чувствовала в этот момент. Меня охватила паника, я крутила головой во все стороны — ведь он мог быть где-то рядом. Пришлось сообщить по рации, что объект потерян. Получила нагоняй.

— Какие функции выполняют женщины в наружном наблюдении?

— Есть задачи, с которыми не может справиться мужчина. Ну, например, как вы будете вести наблюдение в женском туалете? А у меня случалось и такое. Я тогда еще работала в КГБ. Мы следили за матерью одного из оркестрантов Ленинградского мюзик-холла, который стал невозвращенцем. Пытались выяснить, по какой причине он остался за границей, не собирается ли еще кто-то сбежать из его окружения. Поступил сигнал: “объект” и ее знакомая договорились о встрече в женском туалете большого универмага. Там, помнится, была длинная очередь. А в очереди многое можно услышать!

В “наружке” есть женщины-асы, которые ни в чем не уступают мужчинам. Бывало, создавались группы наблюдения за определенными “объектами” исключительно из женщин. Но в основном, конечно, нас используют в целях конспирации, для прикрытия. Когда мужчина работает в паре с женщиной, это привлекает меньше внимания. Вы, например, стали бы подозревать влюбленную парочку? Так что приходилось стоять на лестнице, целоваться...

— Приятная у вас работка!

— Не всегда. Но мы всегда руководствовались чувством долга. Ну а женщину с детской коляской вы заподозри те? Кстати, в этом самом скверике, где мы с вами сидим, наша сотрудница прогуливалась с “ребенком” в коляске, а сама следила, как валютчики передавали деньги и золотые монеты. И при этом, представьте, она даже сумела определить примерное количество валюты и монет, которые переходили из рук в руки!

Чем интересна наша работа? Тем, что никогда не знаешь, где сегодня окажешься. Ты постоянно в движении, постоянно попадаешь в новые ситуации — в транспорте, в магазинах, в кафе, в ресторанах, на рынках — где угодно. За время работы в “наружке” я исколесила вдоль и поперек весь город, походила по музеям, театрам. И, кстати, далеко не всегда меня интересовал только “объект”. Помню, вдвоем с нашим сотрудником были в Кировском театре, где шел новый балет “Икар”. Так мы договорились: он смотрит за “объектом”, а я — спектакль. Приходилось “вести” объект даже в самолете. Я села очень удачно — рядом с ним: он у окна, а я с краю. И всю дорогу спокойно спала, зная, что уж теперь-то он никуда от меня не денется!

— И выспались, и задание выполнили?

— Да. Москве понравилось, как мы тогда сработали.

— Хотя из летящего самолета при всем желании ускользнуть довольно трудно!

— А что если у него была назначена встреча в самолете, и он вышел бы с кем-нибудь пошушукаться? Нас интересовали связи “объекта”, и мы “вели” его из одного города в другой.

— Знаете, когда говорят “наружка”, я сразу вспоминаю сцену из фильма: революционер скрылся за дверями конспиративной квартиры, а два филера, поджидая его, мокнут под дождем и жуют бутерброды...

— Большинство сотрудников наружного наблюдения страдают язвой желудка. Я, когда начинала работать, увидела, что ребята покупают пакет молока и двести граммов колбасы. Спросила: “А как же колбаса с молоком-то уляжется?” Они говорят: “Ничего, и ты привыкнешь”.

— Ну и как, привыкли?

— Привыкла! Бывало, ходили с котлетами в кармане. И суп оставляли нетронутым — только заскочишь в столовую перекусить, а уже пора бежать. Вы представляете, как это выглядит со стороны: человек взял обед, сел за стол, съел одну ложку и вдруг убегает куда-то с широко раскрытым ртом!

(…Что привело ее в органы? Был ли это каприз судьбы или осознанный выбор? С детства Наташа мечтала стать юристом, после окончания школы поступала на юрфак, но не прошла по конкурсу. Решила учиться заочно, а для этого нужно было устроиться на работу. В райкоме комсомола ей предложили должность секретарши в системе госбезопасности. Она согласилась, а через год поступила на заочное отделение юрфака Ленинградского университета. Закончив его, аттестовалась и перешла на оперативную службу. Большую часть своей жизни Наташа проработала в наружном наблюдении КГБ-ФСК-ФСБ, а не так давно ее зачислили в “наружку” налоговой полиции.)

— Наташа, а кого вы столь нежно называете словом “объект”?

— Раньше, когда я работала в КГБ, к “объектам” относились шпионы, диссиденты, валютчики. Сейчас мы разыскиваем тех, кто скрывается от уплаты налогов. Наша задача — зафиксировать их действия, связи. Контингент изменился и, к сожалению, не в лучшую сторону. Если там все-таки была интеллигентная публика и мы не боялись, скажем, заходить в подъезд, то сейчас могут и по голове дать! А работы в последнее время становится все больше. Очень много предприятий работают незаконно, имеют громадные прибыли — в основном, это и есть наши “объекты”. В последнее время широкое распространение получило изготовле ние фальшивой водки. Мы выявляем подпольные заводы, цеха по производству спиртных напитков. Налоговой полиции развиваться бы да развиваться, а у нас, к сожалению, все тормозится. Наверное, преступные нити ведут слишком высоко, и кому-то “наверху” мы мешаем отмывать грязные деньги. Хотя во всем мире налоговый полицейский — очень престижная профессия!

— Какие наиболее яркие преступления, раскрытые налоговой полицией Санкт-Петербурга, на вашей памяти?

— Пожалуй, нефтяное дело: нефть из Ленинградской области якобы транспортировалась в другой регион для продажи. А на самом деле перегонялись пустые составы: нефть оставалась на месте и здесь же реализовывалась. Мошенники получали за счет этого большую прибыль.

— В чем заключалась лично ваша работа в этой операции? Вы получили сигнал от кого-то из осведомите лей?

— Сигнал получают оперативные работники, белая кость. А мы, чернорабочие, им помогаем. Фиксируем номера машин, маршруты передвижения — словом, отвечаем на вопросы “кто”, “где”, “когда” и “куда”.

— А бывали случаи подкупа сотрудника “наружки”?

— Нет, мы же не входим в контакт с “объектом”, и тот о нас, естественно, понятия не имеет. Мы лишь следим за его поведением, фиксируем действия. В задачу топтуна — так исстари называли сотрудника “наружки” — входит, впрочем, не только мониторинг всех перемещений “объекта”, но и анализ его поведения: насторожен он или нет, готовится ли к чему-то? Тут надо быть психологом, уметь подмечать тончайшие нюансы поведения человека, которые не видны обычному глазу.

— Я слышал, что в сексоты подбирают, как правило, людей незаметных — невысокого роста, без особых примет...

— Да, и в общем-то, женщины у нас страдают от того, что им запрещают ярко одеваться. Это совсем не смешно. Я помню, как начальник говорил мне: “Надевай все, что хочешь, но красную юбку сними!” Зато в свой выходной “отрываешься” на полную катушку — выходишь на улицу в чем душе угодно! А на работе — нельзя. Перед каждым выходом — специальный инструктаж. Ты уже заранее знаешь, в какой ситуации можешь оказаться, и в соответствии с этим подбираешь себе одежду и аксессуары — вплоть до париков и грима. Когда надо — и синяк под глазом наведут, и с бутылкой в скверике посидишь.

— Ну вы просто артисты!

— Да, но если артисту роль известна заранее, то здесь приходится действовать по обстановке — нельзя расшифровать себя, иначе загубишь общее дело.

(...Тут Наташа умолкла на полуфразе, потому что к нам подсела влюбленная парочка. Пришлось сниматься с насиженного места, а так как свободных скамеек больше не было, мы спустились к самой Неве, где дул жуткий ветер. Ощущение причастности к детективному жанру усиливалось. Если и тут помешают, подумал я, то нам не останется ничего другого, как продолжить разговор, плавая в реке!)

— Когда вы ведете “объект” по городу, то висите у него на “хвосте”?

— Ни в коем случае! “Висеть на хвосте” — это стопроцентная расшифровка. Есть разные приемы. Наблюдать можно и издалека. Видите, на той стороне Невы идет человек, вот он проходит мимо ворот?

— Ну у вас и зрение!

— Если сейчас к нему кто-то подойдет, я это увижу и отсюда. Но коль будет надо, мы всегда найдем возможность оказаться рядом с ним, не привлекая внимания. Я, например, знаю, что двор, мимо которого он прошел, проходной. Если потребуется, машина быстро перебросит меня на ту сторону, и я выйду из этого двора, не вызывая ничьих подозрений.

— Расскажите, как избежать слежки? Что нужно для этого?

— Жить честно, тогда не надо будет оглядываться на улице (смеется). А если серьезно, то обнаружить за собой профессиональную слежку — на девяносто девять процентов дело безнадежное. Только нервы себе испортите!

— Сколько часов подряд вы можете вести наблюдение за “объектом”?

— Столько, сколько нужно.

— А вам не бывало страшно? Ведь вы все-таки женщина!

— Нам всегда говорили: вы ходите по своей земле, и пусть они вас боятся, а не вы их!

— Как вы общаетесь с коллегами во время слежки? Отворачиваете воротничок кофточки и говорите: “Объект проследовал в сторону Летнего сада”?

— Вот если вы будете так говорить, вас вычислят в момент! У нас один сотрудник пытался общаться по рации, отворачивая ворот рубахи, и это привело к тому, что его расшифровали: уж больно у него ворот был засален пальцами! Самое главное — во время связи вести себя как можно естественнее. Идешь и разговариваешь, вроде сама с собой — только произносишь не слова, а цифровые коды.

— Люди, которые разговаривают сами с собой на улице, в последнее время не такая уж редкость. Неужели они все из “наружки”?

— Я не стану вас разубеждать (смеется), пусть думают, что нас много. А если серьезно, то не забуду вот такой случай. Я вела “объект”, это было на Невском проспекте, у салона красоты. Мой “подопечный” завернул куда-то — я, естественно, передаю по рации, куда он зашел. А в этом месте всегда толклись цыганки, которые продавали косметику. Вдруг ко мне подбегает женщина и спрашивает: “А махровой туши у вас нет?” Она видела, как я что-то говорю, и подумала, будто тоже предлагаю косметику!

(...Новички, попадающие в службу наружного наблюдения, в начале представля ют себе эту профессию в розовом цвете. Но после того как они поводят “объект” — в снег, в дождь, в любое время суток, — романтические представления рассыпаются, словно карточный домик. Многие уходят из “наружки” по моральным причинам. Другие просто не выдерживают. Ведь физические требования к сотрудникам наружного наблюдения предъявляются самые жесткие: ежегодные медицинские комиссии, психологические тестирования на профпригодность. Сами филеры шутят, что легче попасть в отряд космонавтов, чем оказаться в “наружке”! А у филерш немало и своих, чисто женских трудностей. Например, где спрятать рацию, если на тебе лишь легкое летнее платье?)

— Я столкнулась с этой проблемой вплотную, когда нас снабдили радиостанциями с жесткими антеннами. С ними было очень неудобно работать, а однажды из-за нее меня чуть не выронили из трамвая. Я садилась в переполненный вагон. Какой-то мужчина решил меня подсадить, но почувствовав металл (под одеждой была рация), от неожиданности резко отдернул руку, и я чуть не вывалилась из вагона.

А вы представляете, что такое просидеть женщине в вестибюле гостиницы час или два? Сколько непристойных предложений за это время получишь! Или попробуйте часа четыре провести в ресторане!

— С удовольствием! Выпиваешь, закусываешь — и все за счет учреждения!

— Это когда вы туда приходите отдыхать, тогда приятно. А если не сводишь глаз с “объекта”? Ведь в ресторанах часто происходят очень важные встречи. Иногда можно выйти на того человека, которого разыскивают в других местах, а он вдруг появляется именно здесь. Так что и смеешься, и танцуешь, и выпиваешь — но при этом очень напряженно себя чувствуешь. К тому же в ресторане есть выход через кухню, и если не контролировать обстановку, то “объект” можно упустить. Что же касается денег, то в КГБ рестораны оплачивались по минимуму. Иногда даже приходилось добавлять из своего кармана. Представляете, что это такое — просидеть несколько часов в ресторане с мороженым и кофе? А я сидела!

— Прямо как Володя Шарапов в фильме “Место встречи изменить нельзя”!

— Да, это вполне жизненная ситуация. И самое главное, что все легко вычисляет ся, со стороны сразу видно — зачем человек сюда пришел.

— Ваша служба, как в песне поется, “и опасна и трудна”. А что все-таки самое сложное?

— Постоянно жить в обстановке секретности, не иметь права поделиться с кем-то своими заботами, проблемами. Мои соседи по коммуналке так и не знают, что я больше двадцати лет проработала в КГБ и сейчас служу в налоговой полиции. Они думают, будто я юрисконсульт на предприятии.

— Вы даже перед любимым человеком не снимаете маску?

— Если это человек не из нашей системы, то и с ним нельзя многим делиться. К счастью, все мои близкие приятели были “нашими людьми”, поэтому скрывать не приходилось. Человек чужой, не разбирающийся в специфике твоей работы, не знающий твоих трудностей, не поймет: почему тебе надо уходить из дома поздно вечером? Или почему тебя вчера видели в ресторане с одним молодым человеком, а сегодня на Невском — с другим.

У меня была такая ситуация. Мы вели “объект”. Я сидела в машине, время — около семи утра. Вдруг дверца открывается, и моя двоюродная сестра спрашивает: “Наталья, что ты здесь делаешь в такое время?” Я говорю: “Да вот, с ребятами за город решили поехать”. Это было летом. Она позвонила моей родной сестре и говорит: “Слушай, я сегодня видела Наталью в машине с каким-то мужчиной”. И та не нашла ничего лучшего, как сказать: “А она вообще дома не ночевала!”

— Хорошо, что сестра, а не муж! Он бы такое вам устроил!

— Бывало, и не раз: мужья встречали в городе своих жен, наших сотрудниц — с незнакомыми мужчинами, а жены — мужей. И дома они имели большие неприятности. Малейшая случайность, незапланированная встреча могут загубить все дело. Поэтому, как правило, в самых общих чертах членов семей наших сотрудников все же посвящают в деятельность мужа, жены или сына — разумеется, при условии соблюдения тайны. В результате и служебные, и неслужебные встречи списываются на работу (смеется)!

— Наташа, чему вас научила профессия?

— Когда я пришла в “наружку”, то была такая скромная, тихая. И никогда бы не подумала, что стану такой, как сейчас. Я научилась ориентироваться в разных жизненных ситуациях, всегда чувствую себя уверенно. Самое главное, умею устанавливать контакт с людьми. Могу запросто заговорить с любым человеком, легко нахожу тему для разговора.

— Честно говоря, мне трудно представить девушку, мечтающую о профессии филера. Но все-таки, если такая найдется — что бы вы ей посоветовали?

— Женщинам я никогда этого не пожелаю: слишком тяжелая профессия. Женщине надо оставаться женщиной. У нее должна быть женская работа, семья, дети, любящий муж. А эта профессия пусть уж лучше обойдет ее стороной!

...Мы подошли к метро. Приветливо улыбнувшись на прощание, Наташа растворилась в толпе, и я так и не узнал, какого цвета у нее глаза. Впрочем, черные очки ей были очень к лицу!

Игорь ЛОГВИНОВ
Санкт-Петербург
От Офф-Топик
К Офф-Топик (23.02.2002 06:05:49)
Дата 23.02.2002 06:07:04

Re: ФАПСИ-1

Архив\Содержание №1 Октябрь\Кто Вы, доктор Цыганков?


Эрнесту Цыганкову исполнилось 65 лет,
с чем мы его сердечно поздравляем
(это интервью записано за день до юбилея). Действительный член Академии педагогических наук, профессор Академии физкультуры, заслуженный тренер России по автоспорту, воспитавший 18 (!) мастеров спорта международного класса, создатель и руководитель Центра высшего водительского мастерства, идеолог и конструктор уникальных тренировочных и контраварийных методик, по которым учатся гонщики и сотрудники спецслужб не только у нас, но и в других странах. Что стоит за его громкими титулами? Каков был и есть путь этого человека? Об этом рассказывает мэтр накануне своего юбилея.

– Эрнест Сергеевич, внешняя сторона вашей жизни хорошо известна всем, кто имеет отношение к автомотоспорту, и многим из тех, кто не имеет. Но Цыганков, которого знают по его книгам и титулам, – это Цыганков, скажем так, в парадном мундире. А вот "просто" Цыганкова, его биографию, знают мало. Давайте в честь юбилея восполним пробел. Кто вы, откуда родом, из какой семьи?
– Кто я и откуда... Я коренной московский пацан. Вырос на Дорогомиловке, учился в 665-й школе. Происхожу из семьи, как принято говорить, технических интеллигентов. Отец был крупным инженером-прибористом, специализировался по ракетным делам, одно время работал заместителем Челомея. Мама – тоже инженер, причем с большим уклоном в науку. Она была профессором, доктором технических наук, работала в области газовых турбин, в войну трудилась начальником цеха на Уралмашзаводе, танки делала. Еще она, правда, заочно окончила консерваторию по классу фортепьяно, но это так, для души, а профессионально музыкой не занималась.

– С такими генами вам, казалось бы, сам Бог велел идти в инженеры. Или в музыку. А вы в спорт ударились...
– Да я и пошел в инженеры. Два курса в МВТУ отучился. Но спорт все переломил. Я ведь в спорте с восьми лет. Не просто в физкультуре, а именно в спорте. Плавание, гребля, парус, конный спорт, фехтование, стрельба, современное пятиборье, мотоспорт. В каждом из этих видов я дошел до первого разряда.

– Да вы просто спецназовец какой-то! К чему была вся эта многостаночность?
– Искал, выбирал, "приценивался". Наконец остановился на мотоспорте. И пошло-поехало! Гонялся самозабвенно, меня с мотоцикла согнать не могли. Бывало, после очередного перелома даже в гипсе ездил. Травм у меня жуткое количество. Недавно я ради интереса попытался посчитать старые раны и нашел у себя на теле больше двухсот швов; это все оттуда, из мотоспорта. Но зато был чемпионом Москвы по мотокроссу, по мотоболу, по многодневке...

– ... и когда устали от ран, ушли на тренерскую работу. Так?
– Нет, не так. Я на тренерской работе, хотите верьте, хотите нет, с пятнадцати лет. Начал, еще когда занимался морской греблей на ялах. И потом везде был играющим тренером. Меня всегда тянуло к тренерству, и неплохо получалось. Жизнь показала, что это и есть МОЕ занятие.

– Вот насчет "неплохо получалось" это вы явно скромничаете. Ваши тренерские заслуги таковы, что создается впечатление, будто вы абсолютный везунчик, что все у вас идет гладко, как по маслу, и звания-титулы просто валятся с неба. Неужели на вашем пути не было ни одного ухаба?
– Гладко?! Да вы что! У меня вся жизнь – сплошные ухабы. Причем некоторые я сам себе выкопал по глупости и долго из них выбирался. Вы первый журналист, кому я открываю такую информацию: я три года отсидел в тюрьме, с 56-го по 59-й год. Это как, будем считать ухабом на жизненном пути или нет?

– В тюрьме? За что?!
– За угоны автомобилей. Молодой был, жару много, а ума еще не очень. Середина пятидесятых, я – студент МВТУ, помешан на технике и спорте. Вижу красивую машину, и аж руки трясутся, так хочется порулить, а возможности нет. Ну, и не выдержали мы – я и еще двое моих друзей (один, кстати, сейчас тоже профессор). Начали угонять. Никаких корыстных целей – угнали, покатались и бросили. Шесть машин так "протестировали", среди них "Победу" Аркадия Райкина. Что поразительно, нас никто не поймал, хотя, как я подозреваю, именно "под нас" тогда в МУРе был создан отдел по расследованию угонов – угоны еще в диковинку были. Я вскоре "завязал" (поумнел, да и стыдно стало), перешел учиться в институт физкультуры и забыл об этих делах. Но прошло два года, и мне напомнили. Один из тех моих друзей продолжал "кататься", и его взяли. И все раскрылось. Сидел я в "Матросской Тишине", с ворами в законе, "на спецу", где даже окон не было. Спасибо, что хоть разрешили в тюрьме работать автослесарем и автомаляром, иначе б с ума сошел. Вышел на волю седым...

1969 год. Первый тренерский успех. Э.С. Цыганков со своими воспитанниками из команды института физкультуры

– И каковы были последствия?
– След остался страшный. Больше всего жалко родителей, я им жизнь подпортил. Отца тогда только-только назначили министром приборостроения, и он, как порядочный человек, был вынужден отказаться от должности. И маме пришлось поменять место работы. А на меня потом лет тридцать многие показывали пальцем и злорадно припоминали мне ошибки молодости. С тех пор мне приходилось всем доказывать, что я не верблюд. Например, звание заслуженного тренера дают тому, кто подготовил одного мастера спорта международного класса, – а я его получил, когда воспитал 18 международных мастеров и больше 40 мастеров обычных. И вопрос решали не в Спорткомитете, как обычно, а аж в самом ЦК КПСС. И с присвоением ученых степеней меня мурыжили-мытарили так, что мало не казалось. Кандидатскую защищал в 79-м году в НИИАТе, потом повторно в Харьковском автодорожном – и вроде везде все "единогласно", а степень целый год не давали, окончательно пришлось защищаться в экспертном совете ВАК, это уже последняя инстанция. Докторскую защитил лишь в 99-м, а мог бы лет на десять раньше. Долгое время был "холодным" профессором – так называют тех, кто по должности уже профессор, но по степени еще не доктор. Закулисных интриг плели много, хотя на защите докторской, помню, обо мне говорили, как о покойнике, – только хорошее.

– Но как же вам после тюрьмы удалось вернуться к нормальной жизни?
– С трудом. После отсидки год отработал техником-конструктором у отца на заводе. Потом восстановили в институте: мой преподаватель за меня поручился. Учился только на "отлично", но из-за судимости о повышенной стипендии даже мечтать не мог. Выиграл Всесоюзный конкурс студенческих научных работ. После института меня не сразу, но все-таки взяли в аспирантуру. Там я под руководством выдающегося физиолога Владимира Соломоновича Фарфеля (человек потрясающий – играл на рояле 1-й концерт Чайковского без нот!) изучал интереснейшую тему – физиологию управления короткими движениями. Тема эта самим Богом создана для использования в подготовке гонщиков. Вот я и использовал. Набрал дюжину студентов, второразрядников, среди них три девчонки, и через 4 года все они стали мастерами спорта, причем двое – международными, шестеро – чемпионами СССР. В 65-м году мой ученик Валентин Моисеев привел меня к руководству ДОСААФ и там решили назначить меня тренером сборной СССР по спидвею. Меня поначалу мало кто всерьез воспринимал (пацан, дескать), однако вскоре мнение изменилось, особенно после того, как я предпринял первую в нашей стране успешную попытку перевести автомотоспорт из любительского статуса в профессиональный.

– Большой спорт невозможен без зарубежных "гастролей". Вам препятствовали, когда надо было возить команду за границу?
– Ну, как сказать... Чтобы меня выпустили из страны, потребовалось личное разрешение тогдашнего председателя КГБ Михаила Семичастного. И "за бугром" каждый мой шаг отслеживали, естественно. В том же 65-м мы поехали в Европу на гонки (я, кстати, сам сидел за рулем автобуса команды), и в Италии на одном приеме меня спровоцировали на разговоры о политике и свободе личности. Я знал, что там стены имеют уши, и дал такую гневную отповедь буржуазным фальсификаторам, что потом, в Москве, мне в КГБ сказали: ну ты, братец, переборщил, с буржуями надо бережнее обращаться. Кстати, та поездка была для меня знаменательной: мои ребята уехали, считай, желторотыми птенцами, а вернулись... ну, просто профи! Правда, к сожалению, только шестеро из восемнадцати вернулись без травм...

1976 год. Вместе со знаменитым гонщиком Николаем Больших

– А когда вы углубленно занялись контраварийной подготовкой водителей? Ведь именно эта работа принесла вам всемирную известность, так? Если, конечно, не брать в расчет тот факт, что вы долгое время тренировали сборную СССР по ралли...
– Сборную я тренировал уже потом, с конца 70-х по начало 90-х. А тогда, в 66-м, я встал перед выбором: чистый спорт или наука. Выбрал науку, но, тем не менее, все наработки, естественно, проецировал в спорт. Стал экспериментировать в школе трудных подростков – мне, при моем уголовном прошлом, с этими трудными было легко, я их понимал, и они меня. Многие стали классными раллистами. Со временем начал готовить не только гонщиков, но и тренеров по автомотоспорту. И везде и всегда оттачивал контраварийные методики – а это требует чисто научного подхода.

– А как получилось, что вы начали сотрудничать со спецслужбами?
– В 75-м меня вдруг пригласили работать тренером в МВД. Меня! С моей биографией! В милиции ездили плохо, просто отвратительно – вся безопасность зависела от наличия мигалки на крыше машины. Для проверки мне дали 12 милицейских водителей, причем с подвохом: некоторые из них были отпетыми аварийщиками (на каждом по 7 – 8 аварий в год висело), а кто именно, я не знал. И дали 24 дня на их подготовку к выступлению на чемпионате Москвы. Скромничать не буду – мы заняли 1-е, 2-е и 3-е места. Но МВД – это еще цветочки. В 79-м меня позвали в КГБ. И за подготовку мотоциклистов правительственного эскорта наградили почетным значком Кремлевского полка КГБ. Бывший зек стал почетным чекистом! Анекдот, да и только. Ну и пошло дело. МВД – "наружка", эскорт правительства, КГБ – "девятка", охрана Первого секретаря ЦК Компартии Украины Щербицкого, ГОН Украины, потом налоговая полиция, охрана Лужкова, охрана крупных банкиров, инкассаторы... Это все – с моим участием. Помимо перечисленного в нашем спортколледже, который со временем вырос в Центр высшего водительского мастерства, мы обучили 6 тысяч водителей автобусов для обслуживания Олимпиады, Игр доброй воли и съездов КПСС. А всего мы дали контраварийную подготовку 12 тысячам водителей; большинство из них – обычные люди, частники. Наши методики выдержали жесточайшую конкуренцию с зарубежными. Теперь ведущие инофирмы проводят подготовку своих водителей у нас, а не за рубежом.

Э.С. Цыганков во время подготовки охраны Щербицкого

– Что вам как тренеру и просто человеку наиболее дорого из сделанного за всю вашу карьеру?
– По-своему все дорого, потому что умение управлять автомобилем в критических ситуациях реально спасает жизнь людям. Однако есть такое, что дорого особо, – это наша методика реабилитации инвалидов. Их в нашем обществе, увы, очень много – "афганцы", "чеченцы", простреленные, переломанные, кто без ноги, кто без руки, – те, кому по приговору медицинского суда, казалось бы, уготован страшный удел: убогая инвалидная пенсия, диван, телевизор да домино во дворе. А им ведь не это все нужно, им ПОЛНОЦЕННО ЖИТЬ хочется! У нас уже есть первый опыт успешной помощи этим людям. Те, кто прошел через наш Центр, нормально работают водителями. И даже выигрывают у физически здоровых людей на наших закрытых соревнованиях! Но главное, как меняется их мироощущение! Когда я с ними работаю, чувствую себя доктором. Не доктором наук, а простым, человеческим, медицинским доктором...

– Остается лишь удивляться тому, как вам все удается. Скажите, доктор, а были у вас в жизни поражения? Что-нибудь такое, перед чем лично вы безоговорочно капитулировали?
(Цыганков хитро улыбается и как будто прикидывает в уме: говорить или нет? После минутного раздумья, смеясь, стучит пальцем по пачке сигарет на столе.)
– Поражения? Были, конечно. Вот, например, я долго и мужественно пытался бросить курить. И наконец, бросил бросать. Капитулировал. Но... не безоговорочно. Может быть, еще когда-нибудь попробую...
– Эрнест Сергеевич, еще раз поздравляем с юбилеем. Желаем всего-всего. А что вы, пользуясь случаем, хотели бы пожелать другим?
– Никогда ни перед чем не капитулировать. По крайней мере, безоговорочно...

От Офф-Топик
К Офф-Топик (23.02.2002 06:07:04)
Дата 23.02.2002 06:19:05

Re: ФАПСИ-1

Отдел собственной безопасности.
В современной обстановке на отдел собственной безопасности Управления Министерства юстиции РФ по Тульской области возлагается целый ряд важных, объемных и актуальных задач, грамотное и своевременное выполнение которых на сегодняшний день положительным образом сказывается на работе всех структурных подразделений Управления Министерства юстиции РФ по Тульской области. К основополагающим задачам, решаемым отделом относятся такие, как обеспечение собственной безопасности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области, безопасности его сотрудников при исполнении ими служебных обязанностей; выявление и пресечение злоупотреблений служебными полномочиями, должностных проступков и преступлений, подготавливаемых или совершаемых сотрудниками или работниками Управления юстиции и его учреждений; ограждение Управления юстиции и его учреждений от проникновения преступных элементов, а также пресечение противоправной деятельности с их стороны.

В целях успешного выполнения поставленных задач отдел собственной безопасности в своей практической деятельности разрабатывает и осуществляет мероприятия по обеспечению собственной безопасности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области, его учреждений. Главными из направлений работы отдела собственной безопасности являются противодействие попыткам проникновения преступных элементов в подразделения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области, в том числе несанкционированному внедрению технических средств на его объектах; совместно с правоохранительными органами обеспечение безопасности сотрудников Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области при исполнении ими служебных обязанностей, членов их семей.

Отдел собственной безопасности проводит работу по выявлению и пресечению в установленном порядке фактов коррупции в подразделениях Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области, предупреждению вовлечения их сотрудников в противоправную деятельность, проводит служебные проверки по выявленным правонарушениям и преступлениям, совершенным сотрудниками и работниками Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области и его учреждений.

В своей практической деятельности отдел собственной безопасности взаимодействует с другими подразделениями Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области, а также с правоохранительными органами.

Отдел организации работы судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Отдел организации работы судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов является структурным подразделением Департамента судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации.

Отдел является головным подразделением Службы судебных приставов в области организации и обеспечения установленного порядка деятельности судов.

На Отдел возлагаются обязанности по решению задач организации и организационно-методического руководства деятельностью Служб (подразделений) судебных приставов субъектов Российской Федерации в вопросах организации и проведения мероприятий по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В соответствии с поставленными задачами Отдел осуществляет следующие функции: разрабатывает проекты Федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, регламентирующих поросы обеспечения установленного порядка деятельности судов: готовит предложения по внесению изменений в законодательную базу и нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы обеспечения установленного порядка деятельности судов. Отдел осуществляет организационно-методическое руководство и контроль выполнения мер безопасности при осуществлении мероприятий по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Отдел рассматривает жалобы и заявления по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов, осуществляет прием по обращениям, находящимся в производстве отдела.

При выполнении поставленных задач, Отдел организует взаимодействие с Верховным судом Российской Федерации, Конституционным судом Российской Федерации, Высшим арбитражным судом, с Судебным департаментом при Верховном суде Российской Федерации, Управлением военных судов Министерства юстиции Российской Федерации по поросам обеспечения установленного порядка деятельности судов.


Из архива новостей

Управлением собственной безопасности Министерства юстиции Российской Федерации с участием сотрудников отдела собственной безопасности Главного управления Минюста России по Москве был задержан Ковалев А.И., работающий судебным приставом-исполнителем Службы судебных приставов по Восточному административному округу Москвы. Также с участием сотрудников того же управления была задержана Гусакова Н.А., работавшая зам. начальника Отдела службы судебных приставов по Восточному административному округу г. Москвы. Был задержан Орлов А.В., работающий начальником Отдела службы судебных приставов по тому же административному округу. В настоящее время в отношения этих лиц прокуратурой проводятся следственные действия.

Совместно с управлением федеральной службы безопасности по Москве и Московской области задержан судебный пристав-исполнитель по Северному административному округу г. Москвы Райков А.Е., который в настоящее время уволен с государственной службы.

Также в Москве с участием сотрудников отдела собственной безопасности Главного управления юстиции Минюста России по г. Москве задержан судебный пристав-исполнитель Западного административного округа г. Москвы Казанский А.С. В отношении Казанского А.С в настоящее время прокуратурой проводятся следственные действия.




Дата обновлeния документа:
9 августа 2000 г.
Статистика сайта

За этот день вы
75
посетитель
Со времени открытия
сайта вы
77544
посетитель
Для быстрого поиска необходимой информациии воспользуйтесь картой нашего сервера






Информация предоставлена Центром общественных связей
Министерства юстиции Российской Федерации

В органах юстиции – собственная служба безопасности


С прошлого года в Управлении юстиции РФ по Северной Осетии стала действовать собственная служба безопасности. О задачах этой структуры беседа с ее начальником М. З. ЗАНГИЕВЫМ.



– Марат Закаряевич, скажите, для чего появилась эта структура?

– Для гарантии безопасности работы как самого управления и его подразделений, так и его сотрудников в отдельности: аппарата Управления юстиции и службы судебных приставов, адвокатуры и нотариата, учреждений ЗАГСа.

Кстати, если говорить об обеспечении безопасности, то надо, видимо, упомянуть и о создании в управлении специальной дежурной части, оснащенной телекамерами наблюдения за входом в здания юстиции и судов, что на сегодняшний день отнюдь не лишняя форма обеспечения порядка.

В нашу обязанность входит также защита граждан от проявлений любых посягательств на их конституционные права, кто бы их ни предпринимал.

По инициативе отдела, например, прокуратурой республики была проведена проверка обоснованности возбуждения уголовных дел против семи нотариусов. Как оказалось, основания для привлечения их к ответственности оказались надуманными.

Львиную долю нашей работы составляют служебные проверки жалоб граждан на судебных приставов-исполнителей: на некорректность с их стороны, превышение служебных полномочий. За прошедший год и первый квартал нынешнего года мы провели девять таких проверок, по результатам которых два судебных пристава были уволены, а несколько получили дисциплинарные взыскания. Кроме того, работники отдела проверяют, по распоряжению начальника Управления юстиции, законность принятия тех или иных решений сотрудниками других подразделений этого ведомства.

– Надо полагать, что самый верный путь предупреждения такого рода жалоб – подбор кадров сотрудников, соответствующий требованиям, предъявляемым к тем, кто вступит на дорогу служения Закону.

– Разумеется. Не случайно одна из главных задач нашего отдела – предотвращение возможности попасть на работу в Управление юстиции и в его подразделения людей, не удовлетворяющих этим требованиям, и уж тем более – ранее преступивших закон. Только за три месяца этого года отделом (по оперативным отчетам МВД РСО–А) проверены более 60 кандидатов из кадрового резерва, после чего 10 из них было отказано в приеме на работу по компрометирующим их обстоятельствам.

Причем продолжается проверка, по тем же оперативным учетам, и действующих сотрудников Управления юстиции – в целях выявления и пресечения проступков, злоупотреблений, преступлений – как совершаемых, так и, возможно, подготавливаемых.

– Марат Закаряевич, ну а какую помощь с вашей стороны получают службы Управления юстиции?

– К примеру, помогаем приставам-исполнителям в розыске имущества должников. Между прочим, помогли им выявить около 20 автомашин, которые долгое время были в розыске, половина из них была водворена на штрафную площадку ГИБДД МВД РСО–А. Необходимо заметить, что граждане порой проявляют полную неосведомленность о правах судебных приставов-исполнителей и не подчиняются их требованиям, не учитывая того, что такое сопротивление влечет ответственность, определенную федеральными законами “Об исполнительном производстве” и “О судебных приставах”. Там четко зафиксировано, что требования судебного пристава по исполнению судебных актов обязательны для всех граждан, органов и организаций.

– Аналогичные вашему отделы собственной безопасности созданы и в других правоохранительных и правоприменительных органах. Сотрудничаете ли вы друг с другом?

– Обязательно. Причем в целях наиболее эффективного взаимодействия подписан протокол о сотрудничестве отделов собственной безопасности, работающих в Управлении юстиции, МВД, прокуратуре, Управлении исполнения наказаний, ФСБ, Государственном таможенном комитете, Федеральной службе налоговой полиции.

И в заключение хочу сообщить всем гражданам нашей республики, что в Управлении юстиции работает телефон доверия – 76-10-10, по которому каждый может обратиться со своими жалобами, претензиями, вопросами в любое время суток.

Интервью вела
Н. ДАНИЛОВА.
Пресс-служба Управления Министерства юстиции РФ по РСО–А.

Управление собственной безопасности Министерства юстиции провело служебные проверки и оперативно-розыскные действия, направленные на предупреждение и выявление различных правонарушений, в том числе и сотрудниками Минюста России

14.08.2000г.
Источник: Министерство юстиции РФ
Управление собственной безопасности Министерства юстиции провело служебные проверки и оперативно-розыскные действия, направленные на предупреждение и выявление различных правонарушений, в том числе и сотрудниками Минюста России.
Так, в последнее время сотрудниками УСБ Минюста России выявлен ряд фактов использования на удостоверениях членов общественных объединений, якобы имеющих ведомственную принадлежность к органам федеральной исполнительной власти, в частности, к Министерству юстиции Российской Федерации, государственной символики и государственного герба Российской Федерации в преступных целях. В производстве УВД г. Сочи находится дело в отношении лица, у которого сотрудниками милиции было изъято удостоверение заместителя директора Международной общественной организации "Бюро расследований". Официальное название организации в удостоверении было изменено и не содержало сведений об организационно-правовой форме организации. В настоящее время следственным управлением ГУВД г. Москвы производится расследование дела в отношении группы угонщиков автомашин, также имеющих удостоверения общественных организаций с государственной символикой.
Согласованные действия подразделений собственной безопасности Минюста России позволили пресечь возможность незаконного уклонения от налогообложения ЗАО "КИО-ТМС" (Челябинская обл.) и предотвратить нанесение экономического ущерба государству.

ПРЕСС-РЕЛИЗ
К пресс-конференции Главного судебного пристава Российской Федерации А. Т. Мельникова на тему: "Служба судебных приставов - итоги деятельности и перспективы развития"

ОТ 25.01.2002 г.

Как и прежде, одним из приоритетных направлений деятельности Минюста России является создание эффективной системы исполнительного производства. В этом заинтересовано все общество, государство.

Служба судебных приставов молода, однако уже сейчас в ней свыше 29 тыс. работников. Есть подразделения судебных приставов и в Чеченской республике.

Принятыми в последнее время мерами удалось повысить эффективность исполнительного производства.

Из 16,7 млн. исполнительных производств, находившихся в службе судебных приставов на начало декабря 2001 г. 11,6млн. окончено (70%). Значительно возросла сумма, подлежащая взысканию: в 2001 г. она составила около 1 триллиона рублей против 752 млрд. рублей в 2000 г. Общая сумма по оконченным производствам возрасла более чем в 2 раза по сравнению с предыдущим годом. Фактически взыскано 118,5 млрд. рублей - почти в 1,5 раза больше чем в 2000 г.

Вот уже два года как функция принудительного взыскания задолженности по налогам и сборам перешла от органов налоговой полиции к службе судебных приставов Минюста России. Для реализации данной функции службой на местах созданы специализированные подразделения из числа наиболее квалифицированных работников, что позволило существенно повысить эффективность работы на этом участке. Поступления в бюджет в 2001 г. в результате деятельности судебных приставов только по постановлениям налоговых органов возросли по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 2,5 раза и составили 41 млрд. рублей. Впервые Минюст России добился результатов, которые дают основание занять ему 3 место после МНС России и ГТК России среди органов, пополняющих бюджеты Российской Федерации.

Сегодня на первый план выступает проблема резкого повышения эффективности исполнения постановлений таможенных органов. Практика показывает значительный рост таких постановлений по суммам поступлений в бюджет в 2001 г. Необходимо срочно проанализировать данную проблему и кардинально активизировать работу с таможенными органами.

Другой важнейшей задачей Минюста России в 2002 г. станет создание службы дознания. До 1 июля 2002 г. - момента введения в действие нового УПК РФ предстоит осуществить значительный объем работы: сформировать подразделения дознания в территориальных службах судебных приставов, осуществить меры по профессиональному отбору и подготовке будущих дознавателей, провести их стажировку в органах внутренних дел. Нужно подготовить предложения в Правительство РФ о выделении дополнительной численности судебных приставов в целях создания полноценных органов дознания службы судебных приставов. Нужно создать нормативно-правовую и методическую основу организации и деятельности органов дознания, включая предложения о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство.

Еще одна задача, которую предстоит решить службе судебных приставов в этом году - укрепление и дальнейшее развитие конструктивного взаимодействия с судейским корпусом и повышение эффективности обеспечения установленного порядка деятельности судов.

Важная проблема, существенно влияющая на обеспечение безопасности судей и охраны зданий судов, - недостаточная численность приставов по ОУПДС. В 2001 г. путем перераспределения была увеличена численность судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов на 1000 человек. Сегодня 2/3 судов общей юрисдикции и практически 100 % арбитражных судов обеспечены охраной приставами по ОУПДС. Однако этого недостаточно, поскольку только в 2001 г. число федеральных судей возросло на 1000 человек и на 463 мировых судьи. В 2002 г. также произойдет существенное увеличение числа судей. Минюст подготовил обращение к Президенту РФ с просьбой об увеличении численности судебных приставов по ОУПДС.

Предметом особого внимания остается служба судебных приставов Чеченской Республики. За год существования проведено ее полное укомплектование. Служба обеспечена на 100% вооружением, боеприпасами, спецсредствами связи. Для обеспечения безопасности судей и участников судебного процесса в районах, где функционируют подразделения судебных приставов, разработаны и реализуются совместные с МВД республики, подразделениями Минюста России и внутренними войсками МВД России планы мероприятий по предотвращению нападений и захвата зданий судов и судей. Следует отметить, что за время несения службы судебными приставами по ОУПДС фактов причинения физического вреда охраняемым лицам не произошло. Учитывая специфику деятельности судов в районе проведения контртеррористической операции, с 7 мая 2001 г. были приняты под круглосуточную охрану силами личного состава отделов спецназа ГУИН Минюста России два здания в г. Гудермесе и н.п. Наурская, в которой работают пять судов Республики.

Таковы основные задачи, которые предстоит решать службе судебных приставов в этом году.


СООБЩЕНИЕ ЦЕНТРА ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ МИНЮСТА РОССИИ

ОТ 23.01.2002 г.

25 января в 11 часов Министерстве юстиции Российской Федерации состоится пресс-конференция на тему: "Служба судебных приставов - итоги деятельности и перспективы развития". В пресс-конференции принимают участие заместитель Министра юстиции - Главный судебный пристав Российской Федерации А.Т.Мельников, заместитель Главного пристава - руководитель департамента судебных приставов Минюста А.П.Герасимов и первый заместитель руководителя департамента судебных приставов А.В.Чурилов.

Аккредитация представителей средств массовой информации:

Телефон: 206-98-43

Факс: 206-01-78

Родился 17 сентября 1951 года в г. Пермь. Отец - Степанков Георгий Васильевич (1908 г. рожд.). Мать - Клепова Антонина Андреевна (1909 г. рожд.). Сын - Степанков Денис Валентинович (1977 г. рожд.) - студент Международного юридического института Российской правовой академии Министерства юстиции.

Получил высшее юридическое образование на юридическом факультете Пермского государственного университета (1968-1976 гг.). Специальность - правоведение. Студентом 1-2 курсов работал электриком в НИИ г. Перми (1968-1970 гг.). В 1970 году был призван в ряды Внутренних войск Министерства внутренних дел СССР. В 1972 - 1975 гг. - корреспондент-организатор военной газеты, издававшейся в одной из воинских частей Внутренних войск. В 1975 году начал работу в органах прокуратуры: до окончания университета работал следователем Прокуратуры г. Перми (1975-1976 гг.), прокурором отдела прокуратуры Пермской области (1976-1977 гг.), затем в течение 5 лет был прокурором г. Губаха Пермской области (1977-1981 гг.). С 1981 по 1983 гг. работал инструктором отдела административных органов Пермского областного комитета КПСС. В 1983 году вернулся на прокурорскую работу в г. Пермь. В 1987 году с должности прокурора был переведен в Генеральную прокуратуру СССР на должность заместителя начальника Главного следственного управления Прокуратуры СССР. В 1988 году назначен прокурором Хабаровского края. В декабре был назначен первым заместителем Прокурора РСФСР, а в феврале 1991 года на Съезде народных депутатов РСФСР был утвержден Генеральным прокурором РФ. Указом Президента РФ присвоен классный чин - действительный государственный советник юстиции. После ухода с поста Генерального прокурора в октябре 1993 года занялся частной юридической практикой. В 1995 году вернулся на государственную службу в качестве Вице-губернатора Пермской области. За годы своей службы неоднократно избирался депутатом районных и городских Советов народных депутатов. В 1990 году был избран народным депутатом РСФСР от Хабаровского национально-территориального округа и стал депутатом Верховного Совета РСФСР, где в разное время являлся заместителем председателя Комитета ВС по законности, правопорядку и борьбе с преступностью, председателем Комиссии Совета Национальностей по межнациональным отношениям и национально-государственному устройству. Являясь депутатом Верховного Совета РСФСР, активно занимался законотворческой работой в сфере совершенствования правоохранительной системы и вопросов борьбы с преступностью. Принимал участие в разработке законов "О прокуратуре", "О милиции", "Об оперативно-розыскной деятельности", "О реабилитации жертв политических репрессий" и др. В декабре 1995 года избран депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по 137-му Березниковскому территориальному избирательному округу как независимый кандидат. Входит в состав Комитета по природным ресурсам и природопользованию. Является членом межпарламентских групп по связям с парламентариями Италии и Молдовы. Распоряжением Президента, среди других ведущих юристов России, включен в состав Объединенной Комиссии по координации законодательной деятельности. Является членом депутатской группы "Российские регионы". В период с 1973 по 1991 гг. являлся членом Коммунистической партии Советского Союза. В настоящее время - президент общественного движения "Прикамье XXI век" (г. Пермь). В 1991 году за безупречную работу в органах прокуратуры СССР и РСФСР был удостоен звания "Почетный работник Прокуратуры РСФСР". В 1992 году в соавторстве с Лисовым опубликовал нашумевшую книгу "Кремлевский заговор. Версия следствия", которая посвящена событиям августа 1991 года. Любимые писатели: Чехов, Бунин, Куприн, Платонов, Ж.Амаду, М.О.Силва, Карпентер, Берхес, М.Фриш. Любит легкую эстрадную музыку в исполнении А.Малинина, Стинга, Уитни Хьюстон, Патрисии Каас. Увлекается футболом, прогулками в лесу, на катерах и яхтах.

Работает в г. Москве.
Адрес: Россия, 103265, г. Москва, Георгиевский пер., д. 2. Телефон/факс: (7-095) 292-03-96
От Офф-Топик
К Офф-Топик (23.02.2002 06:19:05)
Дата 23.02.2002 06:27:34

Re: ФАПСИ-1

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ
УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НЕНОРМАТИВНЫЕ РЕШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
АКТЫ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ
Приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации „О состоянии работы по борьбе с коррупцией, должностными преступлениями и задачах по обеспечению собственной безопасности таможенных органов Российской Федерации” от 26 апреля 1995 г. № 287. (скачать *.zip)
„Порядок проведения конкурсов на размещение средств государственной поддержки угольной промышленности для финансирования инвестиционных проектов” (Приложение к Приказу Минэнерго России от 14 мая 2001 г. № 137). (скачать *.zip)

СИДОРОВ
АЛЕКСАНДР ВЛАДИМИРОВИЧ


заместитель начальника ДВТУ, начальник службы собственной безопасности,
полковник таможенной службы

Родился 25 октября 1947 года. Закончил в 1971 г. Ленинградское высшее военно-морское инженерное училище.

С 1971 по 1975 гг. служил командиром воинского подразделения на Северном флоте. Затем с 1975 по 1982 гг. - в Особом отделе КГБ СССР по Северному флоту. Позднее, с 1982 по 1994 гг., являлся сотрудником Центрального аппарата КГБ СССР.

С 1994 по 1995 гг. работал ведущим инспектором оперативного отдела Инспекции при Председателе Государственного таможенного комитета России, а с 1995 по 2000 гг. - начальником организационно-методического отдела Управления собственной безопасности ГТК России.

С 28 сентября 2000 г. Приказом ГТК РФ от 21.09.2000 г. № 1373-к назначен на должность заместителя начальника ДВТУ, начальника ОСБ.

Имеет семь правительственных наград (медалей).

Представляем ДВТУ
Пресс-релиз
ДВТУ реализует
В помощь участнику ВЭД
Таможня в действии
Таможня и закон
Таможенная политика
Таможенные брокеры
Телефоны доверия







Сайт создан и полностью поддерживается специалистами ДВТУ.
Отзывы, предложения и вопросы можно отправлять по адресу sng@dvtu.vladivostok.ru

http://dvtu.vladivostok.ru/dvtu.htm
http://dvtu.vladivostok.ru/dvtu.htm
http://dvtu.vladivostok.ru/dvtu.htm
http://dvtu.vladivostok.ru/dvtu.htm

МУРАШКО
СЕРГЕЙ НИКОЛАЕВИЧ


начальник Дальневосточной оперативной таможни, 1-й заместитель начальника ДВТУ по правоохранительной работе,
генерал-майор таможенной службы

С.Н. Мурашко родился 24 декабря 1956 г. В 1980 г. закончил Дальневосточный государственный университет по специальности "правоведение".

С 1980 по 1998 г. служил в органах КГБ СССР - ФСБ России.

С 1998 г. работает в Дальневосточном таможенном управлении: сначала заместителем начальника отдела инспекции по личному составу, затем начальником службы безопасности.

В октябре 2000 г. назначен начальником Дальневосточной оперативной таможни, 1 заместителем начальника Дальневосточного таможенного управления.

Награжден медалью "За заслуги перед Отечеством".

Женат. Имеет сына и дочь.

Представляем ДВТУ
Пресс-релиз
ДВТУ реализует
В помощь участнику ВЭД
Таможня в действии
Таможня и закон
Таможенная политика
Таможенные брокеры
Телефоны доверия







Сайт создан и полностью поддерживается специалистами ДВТУ.
Отзывы, предложения и вопросы можно отправлять по адресу sng@dvtu.vladivostok.ru

Николай КУТЕНКИХ, "Владивосток"

Начальник Государственного таможенного комитета генерал-полковник Михаил Ванин провел совещание по проблемам собственной безопасности (СБ). Дальневосточная служба по итогам работы за минувший год признана одной из лучших в стране и рекомендована для передачи опыта в других региональных управлениях. Об этом рассказал приморским журналистам заместитель начальника ДВТУ полковник таможенной службы Сергей Мурашко.

Службу безопасности связывают в первую очередь с выявлением, предупреждением и пресечением должностных преступлений со стороны сотрудников таможенных органов. Были организованы профилактические мероприятия по обеспечению личной безопасности таможенников и членов их семей от преступных посягательств. В течение последних месяцев совместно с другими правоохранительными органами региона проведен комплекс оперативно-розыскных мероприятий по восьми фактам угроз работникам управления в связи с их служебной деятельностью. Сделано это в рамках закона “О защите судей и работников правоохранительных органов”. В нескольких случаях пришлось применять физическую защиту силами сводного отряда быстрого реагирования и отделов охраны на местах.

Во всех случаях опасность была ликвидирована, за исключением последнего - покушения на жизнь руководителя одного из отделов Владивостокской таможни. Здесь продолжаются мероприятия по установлению лиц, причастных к преступлению. В интересах следствия подробности данного дела пока не разглашаются.

Особо внимательно оперативники СБ следят за своими коллегами. Вскрыто около 100 фактов должностных преступлений. За халатность, злоупотребление служебным положением, вымогательства и взятки в транспортную прокуратуру отправлено 64 представления. В 25 случаях были возбуждены уголовные дела, по остальным эпизодам сотрудников официально предупредили, что их деятельность находится на грани уголовно наказуемого преступления. Но в целом, по оценке Михаила Ванина, личный состав Дальневосточного управления по уровню коррумпированности не идет ни в какое сравнение с их коллегами из таможен на западе России.

За последний год рассмотрено более 40 жалоб и заявлений на неправомерные действия таможенников. Все они приняты к сведению. В результате оперативных и процессуальных действий была пресечена противоправная деятельность 15 сотрудников, в отношении которых возбуждены уголовные дела. Однако далеко не все коммерсанты спешат сообщить о таких криминальных проступках таможенников. Ведь взамен многие из них получают послабления в таможенных платежах. Поэтому участники внешнеэкономической деятельности зачастую сами провоцируют таможенников. На Дальнем Востоке такие фокусы редко проходят. Поэтому бизнесмены вывозят свой товар в Москву, там его оформляют с нарушениями законодательства и везут обратно – дешевле выходит.

Минувшим летом вступил в строй быстроходный таможенный корабль “Петр Матвеев”. С его появлением началась активная борьба с браконьерским промыслом краба, морского ежа, других деликатесов и контрабандным вывозом этих морепродуктов за границу. Только в августе-сентябре задержано 10 российских судов, груз конфискован и реализован, а в бюджет государства доначислено 4,5 миллиона рублей.

На сегодняшний день серьезную озабоченность у СБ вызывает обстановка в зоне ответственности Уссурийской и Гродековской таможен, где действуют структуры, которые специализируются на контрабандном ввозе товаров из Китая. Пресечение этой незаконной деятельности порождает угрозы, шантаж, психологическое давление со стороны отдельных коммерсантов. Во взаимодействии с Уссурийской транспортной прокуратурой недавно раскрыто очередное преступление по статье 188 УК РФ по факту контрабанды. Задержаны 12 человек, из которых два бывших сотрудника Уссурийской и Дальневосточной оперативной таможен, которые занимались “оперативным прикрытием” доставки груза от границы до места назначения.

Еще одно уголовное дело возбуждено в отношении нескольких сотрудников Хасанской таможни. Там вскрыт факт хищения крупной денежной суммы в национальной и иностранной валюте из депозитной кассы таможни. Принятыми мерами часть похищенного возвращена. В коллективе таможни проведены серьезные кадровые перестановки.



--------------------------------------------------------------------------------
От Офф-Топик
К Офф-Топик (23.02.2002 06:27:34)
Дата 23.02.2002 06:40:41

Re: ФАПСИ-1

У таможни тоже есть крепкие парни

Соб. инф.

14 декабря свое трехлетие отмечал Дальневосточный таможенный СОБР. Именно в этот день в 1997 г. специальным отрядом быстрого реагирования была проведена широкомасштабная операция по пресечению контрабанды спирта на российско-китайской границе.

Первый таможенный СОБР в ГТК был создан на базе Московского отряда быстрого реагирования в 1995 г. В дальнейшем его опыт был использован при поэтапном создании таможенных спецподразделений в регионах, в том числе и на Дальнем Востоке.

С 1 апреля 1999 г. приказом ГТК России №211, прежде всего в целях повышения эффективности работы по борьбе с таможенными правонарушениями, помимо СОБРов оперативных таможен, были созданы специальные отряды быстрого реагирования в обычных таможнях. В Дальневосточном таможенном управлении СОБРы организованы в Благовещенской, Магаданской, Петропавловск-Камчатской, Сахалинской и Хабаровской таможнях. Все они подчинены СОБРу Дальневосточной оперативной таможни.

В 2000 г. СОБРом ДВОТ проведено более полутора тысяч специальных мероприятий и операций, причем около тысячи самостоятельно. Без участия таможенного СОБРа не обходится ни одно общегосударственное ("Вихрь-антитеррор", "Путина" и др.) и крупномасштабное спецмероприятие. К примеру, в рамках программы по борьбе с терроризмом таможенным СОБРом совместно с подразделениями ФСБ и МВД на базе аэропорта Владивосток проводились учения по освобождению воздушного судна от террористов.

Всем собровцам ДВТУ поздравления от "ЗР"!

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ТЫЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПРИГЛАШЕНИЕ К УЧАСТИЮ В ТОРГАХ

СПЕЦОДЕЖДА И СНАРЯЖЕНИЕ

Информация о государственном заказчике

Полное наименование

Государственный таможенный комитет РФ, Главное управление тылового обеспечения

Почтовый адрес

121087, г. Москва, ул. Новозаводская, д. 11/5

Ответственный исполнитель

начальник отдела конъюнктуры и финансовой экспертизы Центральной тыловой таможни Петропавловский Михаил Алексеевич

Телефон

449-78-95 (прием документов)

Факс

449-76-28

Информация о закупке

Поставка специальной одежды для подразделений СОБРа ГТК России по следующей номенклатуре:

№ п/п
Наименование
Ед. измер.
Количество

1.
Костюм утепленный “Снег-П-1” (Полюс) с погонами цвета серый камыш
к-т
1355

2.
Костюм х/б черного цвета “Тень” с погонами черного цвета
к-т
1355

3.
Костюм летний с маской “Тень-У” с погонами цвета серый камыш
к-т
1355

4.
Костюм “Склон” цвета серый камыш
к-т
1355

5.
Костюм “Ночь-91М” цвета серый камыш
к-т
1355

6.
Фуражка утепленная “Кепи-У” цвета серый камыш
к-т
1355

7.
Фуражка летняя “Кепи” цвета серый камыш
к-т
1355

8.
Специальные ботинки летние
пара
1355

9.
Специальные ботинки утепленные
пара
1355

10.
Джемпер п/ш “Снег-Д” черный
шт.
1355

11.
Перчатки двупалые
пара
1355

12.
Перчатки шерстяные пятипалые
пара
1355

13.
Накидка от дождя цвета серый камыш
шт.
1355

14.
Футболка черная
шт.
3379

15.
Берет специальный цвета серый камыш
шт.
1355

Снаряжение

16.
Рюкзак дорожный цвета серый камыш
шт.
1355

17.
Сумка-рюкзак “Баул” цвета серый камыш
шт.
1355

18.
Ремень для ношения накидки от дождя
шт.
1355

19.
Спальный мешок цвета серый камыш
шт.
1355

20.
Коврик туристический
шт.
2024


Информация о торгах

Дата проведения торгов

24 января 2000 г.

Место проведения торгов

ГТК РФ

Дата окончания приема заявок

14 января 2000 г.


ТАМОЖЕННЫЙ ГОС. КОМИТЕТ РФ (ГТК РФ), Гл. упр. по борьбе с контрабандой (ГУБК) 119034, Пречистенка ул., 9 203-1955 - Канцелярия, 201-2858 - Зам. начальника, 201-4501 - Дежурная служба, 201-3141 - Приемная начальника упр. 201-4488
ТАМОЖЕННЫЙ ГОС. КОМИТЕТ РФ (ГТК РФ), ПРЕСС-СЛУЖБА 449-7252 - Приемная, 449-7319 - Приемная, 449-7165 449-7319 gtkpress-ssk@gnivc.customs.ru www.customs.ru
ТАМОЖЕННЫЙ ГОС. КОМИТЕТ РФ (ГТК РФ), Упр. таможенных расследований и дознания 129090, Садовая-Сухаревская ул., 9, строен.2 204-5742 - Приемная начальника упр., 204-5753 - Отдел 204-5774


web-site: www.customs.ru/rti
web-site: www.customs.ru/rti
web-site: www.customs.ru/rti

2. Общественная приемная
Тел.: (7- 095) 921- 43- 09, факс: (7- 095) 928- 02- 08

3. Дежурный ФСНП России
Тел.: (7- 095) 921- 02- 35 (круглосуточно)

4. Управление информации и общественных связей
Тел.: (7- 095) 921- 22- 30, 921- 28 - 22, факс: (7- 095) 928 - 32 - 56

Трошин Леонид Леонидович
Начальник Центра информации и общественных связей Генеральной прокуратуры РФ, бывший начальник «Управления Т» ФСНП, генерал-майор
Леонид Леонидович Трошин родился в 1952 году в селе Бродокалмак Челя-бинской области, из уральских казаков. Суровое детство приучило к самостоятельности, уже двенадцатилетним не боялся жить один. В 13 лет сестры забрали в Челябинск. Среди людей, оказавших наибольшее влияние - учитель истории Сергей Александрович (фамилия забыта). Умение найти историческую параллель к любому сегодняшнему событию - от него. В 1972 году поступил в славный среди правоведов Свердловский юридический институт. После института пошел работать в милицию. В 1983 году поступил в Академию МВД, после окончания которой приглашен на работу в центральный аппарат МВД, работал следователем, руководителем отдела. В общей сложности полтора года полковник милиции Трошин был руководителем оперативно-следственных бригад в "горячих точках" (Спитак, Карабах и др.). С 1995 работает в Федеральной службе налоговой полиции (ФСНП), имеет звание генерал-майора. Женат, имеет взрослую дочь. Жена и дочь - юристы.

11 октября 1999 года был зарегистрирован кандидатом на пост вице-мэра г.Москвы в паре с кандидатом на пост мэра П.Бородиным. 19 декабря 1999 на выборах мэра Москвы П.Бородин и Л.Трошин заняли третье место. Мэром был вновь избран Ю.Лужков. В июле 2000 года назначен начальником Центра информации и общественных связей Генеральной прокуратуры РФ.

Управление "АТ"

Как только не расшифровывали это "АТ"! И "Алмазов-Трошин" (С.Н.Алмазов - руководитель ФСНП в 1992-1999), и "алкоголь-табак", и "антитеневик". На самом деле специализированное управление "АТ", созданное в налоговой полиции летом 1998 года по предложению генерала Трошина (тогда первого заместителя на-чальника Оперативного управления ФСНП) занималось акцизными товарами - теми, за которые в бюджет должен поступать так назы-ваемый акцизный сбор. Это в первую очередь алкоголь.

Источник:
Официальная информация с предвыборного сайта Л. Трошина
Лабиринт

Управление информации и общественных связей ФСНП России


Основная задача налоговой полиции - выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и правонарушений - решается не только силовыми, но и активными разъяснительно-профилактическими и информационными методами. С этой целью и для организации контактов и взаимодействия со СМИ, общественностью и государственными структурами в феврале 1994 г. в Департаменте налоговой полиции было создано специальное подразделение - Центр общественных и внешних связей. Он состоял из трех отделов: пресс-службы, редакции газеты "Налоговая полиция" и отдела внешних связей, занимавшегося вопросами международного сотрудничества налоговой полиции. Позднее отдел международного сотрудничества стал самостоятельным подразделением и был преобразован в управление.

Управление информации и общественных связей ФСНП России (продолжение)



В июле 1995 г. Центр общественных и внешних связей был преобразован в Центр общественных связей (ЦОС) на правах управления. Целью его создания было совершенствование взаимодействия со СМИ, государственными органами, общественными организациями и объединениями. Согласно положению о ЦОСе он состоял из отдела по взаимодействию со СМИ и общественностью, редакционно-издательского отдела, основу которого составляла редакция газеты "Налоговая полиция", телевизионной группы.

В функции ЦОСа входила организация пресс-конференций, брифингов, встреч руководителей и сотрудников департамента с представителями СМИ, организация их выступлений в печати, на радио и телевидении, подготовка пресс-релизов, анализ выступлений СМИ о деятельности налоговой полиции и т.п.

В декабре 1995 г. Департамент налоговой полиции был преобразован в Федеральную службу налоговой полиции (ФСНП). ЦОС стал состоять из трех отделов: по связям со СМИ и общественностью, телевизионного и редакционно-издательского. В ноябре 1997 г. ЦОС откорректировал свою деятельность в соответствии с намеченными коллегией ФСНП приоритетными направлениями работы налоговой полиции. Это - ужесточение контроля за соблюдением налогового законодательства, повышение эффективности оперативной и следственной работы, улучшение взаимодействия с другими правоохранительными органами.

В 1999 г. была проведена реорганизация структуры ФСНП. Возникла объективная необходимость и в установлении новых приоритетов в информационной работе. В результате вместо ЦОСа было образовано Управление информации и общественных связей.

В функции управления стало входить:

информирование директора ФСНП о законотворческой деятельности Федерального Собрания в части, касающейся области деятельности федеральных органов налоговой полиции;

обобщение и анализ информации о социальных процессах в обществе, затрагивающих сферу деятельности налоговой полиции, выработка предложений по соответствующему влиянию на эти процессы в интересах общества и государства;

оперативное информирование государственных и общественных институтов и граждан о деятельности федеральных органов налоговой полиции через СМИ;

Управление информации и общественных связей ФСНП России (продолжение)



выработка рекомендаций по мерам, направленным на объективное освещение в СМИ деятельности налоговой полиции, нейтрализации организованных антигосударственными лоббистскими группировками материалов в СМИ, направленных на подрыв авторитета налоговой полиции, на искажение ее задач, а также подготовка предложений по формированию в обществе и СМИ положительного имиджа налоговой полиции;

подготовка предложений по повышению налоговой культуры населения, воспитанию законопослушного налогоплательщика;

организация и координация деятельности подразделений ФСНП в Федеральном Собрании по сопровождению проектов законодательных актов;

координация взаимодействия ФСНП с органами государственной власти, общественными организациями, СМИ по вопросам, относящимся к компетенции федеральных органов налоговой полиции.

В соответствии с этими задачами и функциями была заново выстроена и внутренняя структура управления. В нем были созданы следующие отделы:

мониторинга и информационного планирования;

взаимодействия с государственными органами законодательной власти;

взаимодействия с государственными органами исполнительной власти;

взаимодействия со СМИ;

взаимодействия с общественными организациями и объединениями.

Основными каналами для реализации информационно-пропагандистских задач федеральных органов налоговой полиции, в том числе по формированию налоговой культуры и налогового правосознания населения, создания и закрепления в общественном сознании позитивного образа налоговой полиции, являются средства массовой информации, а среди СМИ приоритетными для этой деятельности давно стали ТВ и радио, охватывающие практически все население страны.

Повседневная деятельность налоговой полиции регулярно освещается в выпусках информпрограмм ведущих центральных и местных теле- и радиокомпаний. Заметную роль в пропагандистской деятельности ФСНП играют усилия по созданию совместно с телекомпаниями документальных телефильмов. В их числе "Комбат становится полицейским" (ТВ-6), "Налоговая полиция без секретов" (телекомпания "Совершенно секретно"), "Солдаты казны, или Пенсия для бабушки Насти", получасовой видеофильм к 5-летию ФСНП, а также фильмы на местных студиях телевидения.

Управление информации и общественных связей ФСНП России (продолжение)



Продолжается работа над новыми фильмами приключенческого телесериала "Маросейка, 12". На кинофестивале "Правопорядок и общество" сериал завоевал Гран-при.

Важную роль в профилактике налоговых правонарушений играет телевизионная социальная реклама. На Международном конкурсе рекламы в 1998 г. цикл рекламных роликов "Заплати налоги и живи спокойно" удостоился первой премии в номинации "Социальная реклама".

Важным участком работы остается налаживание связей с центральными и региональными печатными изданиями. В ведущих изданиях сформировался круг журналистов, заинтересованно, объективно освещающих проблемы борьбы с налоговой преступностью, деятельность налоговой полиции.

Большое значение в информационно-пропагандистской деятельности Управления информации и общественных связей ФСНП имеют контакты и взаимодействие с лидерами общественного мнения: известными политиками, государственными деятелями, представителями творческой и научной интеллигенции, общественных объединений. Представители ФСНП принимают участие в конференциях, семинарах, встречах, проводимых общественными объединениями.

В конце 1999 года при директоре ФСНП России был создан Общественный совет, в который вошли известные ученые, деятели культуры и искусства. В Федеральной службе налоговой полиции Российской Федерации подведены итоги работы за 10 месяцев 2000 года.

За этот период возбуждено 27,2 тысячи уголовных дел. Для сравнения: за весь 1999 год было возбуждено 16,5 тысячи уголовных дел.

Вместе с тем 8,2 тысячи уголовных дел в отношении лиц, совершивших налоговые преступления впервые, выразивших деятельное раскаяние и полностью возместивших государству нанесенный ущерб (на основании ст. 7 УПК РСФСР и прим. 2 к ст. 198 УК РФ), были прекращены.

Сумма причиненного ущерба по оконченным уголовным делам составила около 14 млрд. рублей. Для сравнения: за весь прошедший год сумма причиненного ущерба по оконченным уголовным делам составила 4,3 млрд. рублей. По оконченным уголовным делам в бюджет возвращено более 9 млрд. рублей, в т.ч. 5,5 млрд. - вследствие деятельного раскаяния.
От Офф-Топик
К Офф-Топик (23.02.2002 06:40:41)
Дата 23.02.2002 06:43:05

Re: ФАПСИ-1

http://www.mediatext.ru/docs/1790
http://www.mediatext.ru/docs/1790
http://www.mediatext.ru/docs/1790

Служба судебных приставов: вчера, сегодня, завтра


Страница 1



Чайка Ю.Я.


В ноябре 2000 года исполнилось три года со дня создания в составе Минюста России службы судебных приставов.

Процесс ее формирования начался после вступления в силу федеральных законов «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве». Эти два закона были приняты 21 июля1997 г.

Существовавший во время советской власти институт судебных исполнителей был малоэффективен; реальное исполнение судебных решений не превышало 30%. В результате нарушались права и интересы граждан, юридических лиц и государства, снижался престиж суда. В процесс исполнительного производства стал проникать криминал. Мириться с подобной ситуацией было нельзя.

Принятие федеральных законов и воссоздание службы судебных приставов, уже существовавших ранее в России, можно рассматривать как веление времени. Федеральный закон «О судебных приставах» возложил на службу функции обеспечения установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В зависимости от исполняемых обязанностей различаются судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов (ОУПДС), и судебные приставы-исполнители, исполняющие судебные акты и акты других органов. Сегодня службу судебных приставов Минюста России возглавляет заместитель Министра юстиции Российской Федерации – главный судебный пристав Российской Федерации.

В ее составе – департамент судебных приставов центрального аппарата, службы судебных приставов территориальных органов юстиции, районные, межрайонные подразделения судебных приставов, состоящие из судебных приставов по ОУПДС и судебных приставов-исполнителей.

Формирование службы судебных приставов к трехлетней годовщине со дня ее создания в основном завершено. С точки зрения истории этот срок небольшой, но за эти годы сделано так много, что можно подвести некоторые итоги. В стране насчитывается 2440 подразделений судебных приставов, в которых на 1 октября 2000 г. трудились 23 289 человек.




Служба судебных приставов: вчера, сегодня, завтра


Страница 1



Чайка Ю.Я.


В ноябре 2000 года исполнилось три года со дня создания в составе Минюста России службы судебных приставов.

Процесс ее формирования начался после вступления в силу федеральных законов «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве». Эти два закона были приняты 21 июля1997 г.

Существовавший во время советской власти институт судебных исполнителей был малоэффективен; реальное исполнение судебных решений не превышало 30%. В результате нарушались права и интересы граждан, юридических лиц и государства, снижался престиж суда. В процесс исполнительного производства стал проникать криминал. Мириться с подобной ситуацией было нельзя.

Принятие федеральных законов и воссоздание службы судебных приставов, уже существовавших ранее в России, можно рассматривать как веление времени. Федеральный закон «О судебных приставах» возложил на службу функции обеспечения установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В зависимости от исполняемых обязанностей различаются судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов (ОУПДС), и судебные приставы-исполнители, исполняющие судебные акты и акты других органов. Сегодня службу судебных приставов Минюста России возглавляет заместитель Министра юстиции Российской Федерации – главный судебный пристав Российской Федерации.

В ее составе – департамент судебных приставов центрального аппарата, службы судебных приставов территориальных органов юстиции, районные, межрайонные подразделения судебных приставов, состоящие из судебных приставов по ОУПДС и судебных приставов-исполнителей.

Формирование службы судебных приставов к трехлетней годовщине со дня ее создания в основном завершено. С точки зрения истории этот срок небольшой, но за эти годы сделано так много, что можно подвести некоторые итоги. В стране насчитывается 2440 подразделений судебных приставов, в которых на 1 октября 2000 г. трудились 23 289 человек.


Служба судебных приставов: вчера, сегодня, завтра


Страница 2


Судебные приставы страны выполняют колоссальные объемы работы. В 1998 году ими возбуждено 17,2 млн. исполнительных производств, в 1999 году – 18,5 млн., в первом полугодии 2000 года – почти 12 млн. В отдельных регионах среднемесячная нагрузка на одного судебного пристава-исполнителя составляет до 700 и более исполнительных производств (для сравнения: установленная Минтрудом России норма – всего 5–6 производств в месяц).

С накоплением опыта, увеличением интенсификации труда, а также за счет перераспределения имеющейся штатной численности судебных приставов в 1999 году удалось достичь более высокого уровня исполнения решений и постановлений. Из 18,5 млн. исполнительных производств окончено 15 млн., причем по 60% исполнение осуществлено в полном объеме (в 1997 году этот показатель составлял 43%). В 1999 году каждый судебный пристав осуществил взыскание в среднем на сумму около 5 млн. руб. (замечу, что годовые затраты на содержание одного из них едва превышают 32 тыс. руб.), в целом же по стране в пользу граждан, юридических лиц и государства взыскано более 68 млрд. руб. Исполнительский сбор составил около 1,5 млрд. руб. (30,4% от суммы, подлежащей взысканию), при этом в федеральный бюджет перечислено свыше 483,5 млн. руб.

Достаточно высока эффективность исполнительного производства и в текущем году. За 9 месяцев 2000 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, несмотря на существенное увеличение исполнительных документов (4,9%) и сумм, подлежащих взысканию (в 2,9 раза), фактически взыскано свыше75,6 млрд. руб. – на 0,5% меньше. Фактически взысканная сумма исполнительского сбора составила 1,507 млн. руб., при этом на счет федерального казначейства перечислено 452,4 млн. руб. – на 45,1% больше соответствующей суммы перечислений в 1999 г. Процесс создания другого подразделения службы судебных приставов – по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ОУПДС) – начался несколько позднее. В первую очередь они были сформированы в городах областного (республиканского, краевого) подчинения, а также в некоторых городах районного подчинения, имеющих весомое значение для субъектов Российской Федерации. В результате к 1 января 2000 г. отряд судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов составлял всего 7,5 тыс. К концу 2000 г. в стране под охрану взято 1400 зданий судов (всего их почти 3000); выполнено 153 тыс. заявок судей на обеспечение судебных процессов и охрану их участников; в порядке принудительного привода граждан в суды доставлено 52 тыс. граждан.


Страница 2


Служба судебных приставов: вчера, сегодня, завтра


Страница 3


Судебные приставы по ОУПДС осуществляют также и силовую поддержку исполнения судебных решений. За 9 месяцев текущего года она оказана при исполнении 220 тыс. исполнительных документов (из 15,2 млн. поступивших). За это же время они пресекли действия более 6 тыс. правонарушителей, в том числе в отношении 4 тыс. граждан, совершивших антиобщественные действия в зданиях судов.

Учитывая необходимость восстановления законности, защиты прав и интересов граждан, в Чеченской Республике была образована служба судебных приставов в составе 122 работников. Кроме того, в сентябре 2000 г. Минюст выделил шести субъектам Российской Федерации Северного Кавказа дополнительную штатную численность для круглосуточной охраны зданий судов общей юрисдикции.

Сегодня уже можно говорить о том, что становление службы судебных приставов Минюста России как мощной правоохранительной структуры состоялось. Несмотря на молодость, служба приобрела известность и социальную значимость: в ее подразделения за помощью обратился в прошлом году каждый 10-й россиянин. Немаловажно и то, что сегодня служба судебных приставов Минюста России – единственный в стране орган, занимающийся принудительным исполнением судебных актов и актов иных специально уполномоченных органов.

Однако почивать на лаврах нет оснований, прежде всего из-за наличия ряда проблем, отрицательно сказывающихся на результативности деятельности службы в целом. Назову лишь некоторые из них.

Прежде всего, это кадры. С учетом численности судейского корпуса, наметившейся тенденции роста принимаемых судами решений судебных приставов явно недостаточно. Минимальная расчетная потребность в них составляет не менее 49 тыс. работников. Пока же Указом Президента Российской Федерации от 23 октября 2000 г. «О предельной численности и годовом фонде оплаты труда работников службы судебных приставов органов юстиции Российской Федерации» предусмотрено поэтапное увеличение штатной численности судебных приставов: с 1 октября 2000 г. – до 25 289 единиц, с 31 декабря 2000 г. – до 29 756 единиц, что позволит решить ряд проблем, имеющихся сегодня в деятельности службы в целом. Из-за недостаточной штатной численности судебных приставов даже формирование службы началось в основном с создания в первую очередь подразделений судебных приставов-исполнителей.


Страница 3


Служба судебных приставов: вчера, сегодня, завтра


Страница 4


Волнует их сравнительно низкий образовательный уровень (только 13% из них имеют высшее юридическое образование), что, безусловно, отрицательно сказывается на качестве работы. Еще нередки допускаемые ими правовые ошибки, в свою очередь, создающие предпосылки для обоснованных претензий со стороны прокуратуры, судов и, конечно, граждан.

В Министерстве юстиции постоянно анализируются причины отрицательных явлений, усиливается организационная и методическая работа, идет процесс формирования полноценного корпуса судебных приставов. В текущем году полностью обновлено руководство Департамента судебных приставов Минюста России; в субъектах Российской Федерации от занимаемых должностей освобожден каждый восьмой главный судебный пристав.

Вместе с тем недостаточная штатная численность в условиях наделения судебных приставов все новыми полномочиями в немалой степени осложняла их работу и в 2000 году. С ее увеличением, естественно, рассчитываем и на улучшение показателей их работы.

С 1 января 2000 г. функции службы возросли – она стала принудительно исполнять постановления налоговых органов о взыскании задолженностей по налогам и сборам. В результате суммы, подлежащие взысканию по исполнительным документам, только за полугодие в полтора раза превысили соответствующие суммы за весь прошлый год. Тем не менее проблем в сфере принудительного исполнения постановлений (решений) о взыскании в бюджеты разных уровней задолженностей по налогам, сборам, иным обязательным платежам и штрафам контролирующих, специально уполномоченных органов, накопилось немало.

В связи с трудностями исполнения, возникшими у судебных приставов в первые три-четыре месяца, взыскания задолженностей по налогам, сборам и иным обязательным платежам (а надо сказать, что в немалой степени они были обусловлены объективными причинами), даже предпринимались незаконные попытки обосновать необходимость возвращения налоговой полиции функции принудительного исполнения постановлений налоговых органов. Думается, дело это бесперспективное, поскольку согласно ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика с 1 января 2000 г. – исключительная прерогатива службы судебных приставов. Кроме того, возврат этой функции органам налоговой полиции обусловил бы разрушение в стране единой системы принудительного исполнения судебных актов и актов иных, специально уполномоченных органов, и как следствие – нарушение единой технологии исполнительного производства, четко прописанной в законе.


Страница 4


От Офф-Топик
К Офф-Топик (23.02.2002 06:43:05)
Дата 23.02.2002 06:49:02

http://mom.mtu-net.ru/Help/KH/Index.htm

http://www.mediatext.ru/docs/1568
http://www.mediatext.ru/docs/1568
http://www.mediatext.ru/docs/1568

На страже экономической безопасности


Страница 1

http://mom.mtu-net.ru/Help/KH/Index.htm
http://mom.mtu-net.ru/Help/KH/Index.htm
http://mom.mtu-net.ru/Help/KH/Index.htm
http://mom.mtu-net.ru/Help/KH/Index.htm

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ СВЯЗИ И ИНФОРМАЦИИ при ПРЕЗИДЕНТЕ РФ (ФАПСИ) УПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ
Администрация Президента Российской Федерации


101000, Москва, Уланский пер., д. 16
т./ф. 208 1974



Солтоганов В.Ф.



ФСНП - 8 лет



18 марта 2000 г. Федеральной службе налоговой полиции Российской Федерации исполнилось 8 лет. За эти годы она прочно заняла свое место в системе правоохранительных органов. Появление такой службы в России - не слепое копирование западных образцов, где аналогичные службы давно доказали свою необходимость. С первых шагов перехода экономики России к рынку стало очевидным: старая система налогообложения не в состоянии обеспечить стабильное пополнение бюджета. Поэтому в 1991 г. в стране были заложены основы налоговой системы, присущей рыночной экономике, создана новая структура - Государственная налоговая служба, ныне Министерство по налогам и сборам. Но жизнь показала, что запустить механизм реализации налогового законодательства непросто. В том числе потому, что российский рынок принялись осваивать не только законопослушные граждане. На этот, еще не выработавший единые правила игры, рынок хлынули криминальные капиталы, начала формироваться индустрия теневого бизнеса. Мало того, что вращающиеся в нем капиталы выводятся из-под налогообложения, они зачастую служат финансовой основой преступности, что создает реальную угрозу экономической безопасности государства.

Историческая справка


В начале 90-х годов страна столкнулась с новым видом преступности - налоговой. Бороться с ней оказалось делом непростым. Во-первых, сказывается высокая степень латентности этого вида преступлений. Во-вторых, за ней всегда стоят деньги, и деньги огромные. В-третьих, в условиях несовершенства налогового законодательства налоговая преступность использует как противоправные, так и вполне легальные схемы ухода от налогов.

В первые же месяцы рыночных преобразований стало очевидным, что Госналогслужба противостоять новому виду преступности просто не в состоянии. Заставить уважать налоговое законодательство, обеспечить его исполнение можно было лишь с помощью специальной структуры, наделенной правоохранительными полномочиями. И такая структура была создана. Указом Президента России от 18 марта 1992 г. было образовано Главное управление налоговых расследований (ГУНР) при Госналогслужбе.



МАКАРОВА
Елена
Викторовна главный специалист Департамента оборонного комплекса и правоохранительных органов Минфина России

ШТЕФАНЮК
Олег
Иванович начальник отдела Управления информации и общественных связей ФСНП России

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ СВЯЗИ И ИНФОРМАЦИИ при ПРЕЗИДЕНТЕ РФ (ФАПСИ) УПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ
Администрация Президента Российской Федерации


101000, Москва, Уланский пер., д. 16
т./ф. 208 1974
От Офф-Топик
К Офф-Топик (23.02.2002 06:49:02)
Дата 23.02.2002 08:21:34

Re: http://mom.mtu-net.ru/Help/KH/Index.htm

Коллеги, возвращаемся к пункту 16, который мы отложили из-за отсутствия докладчика, докладчик прибыл.
Слово для доклада имеет официальный представитель Правительства заместитель министра юстиции Юрий Иванович Калинин. Второй доклад сделает Вячеслав Викторович Овчинников, которого прошу подготовиться. Содоклад Карапетяна, он здесь.
Пожалуйста, Юрий Иванович.
Калинин Ю.И., официальный представитель Правительства Российской Федерации, заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемый Борис Викторович, уважаемые депутаты! Извините, пожалуйста, за вынужденное опоздание.
Существующий порядок конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, регламентируется Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21 июля 1993 года и Федеральным законом "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" от 6 февраля 1997 года. На ваше рассмотрение представляется проект нового федерального закона по данному вопросу - "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" и в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
Необходимость принятия данного закона обусловлена Указом Президента Российской Федерации от 17 сентября 1998 года "О некоторых мерах по реформированию внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля сего года "О порядке и условиях выполнения учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации функции конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу". Данные нормативные правовые акты предусматривают передачу от внутренних войск специальным подразделениям уголовно-исполнительной системы функции конвоирования по плановым маршрутам осужденных и лиц, содержащихся под стражей. В соответствии с этими актами за истекшее время уже проведены мероприятия по сокращению численности воинских частей и подразделений по конвоированию внутренних войск и соответственно по увеличению за счет этой штатной численности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
Одновременно осуществлено финансирование переданной численности, аренды специальных вагонов, железнодорожного тарифа в пределах бюджетных ассигнований внутренних войск. Решены многие другие организационные вопросы, касающиеся передачи от внутренних войск в уголовно-исполнительную систему объемов материально-технических и иных высвобождаемых средств, военных городков. По существу, в настоящее время, начиная с 1 января этого года, фактически действует новый порядок конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу, с привлечением сил и средств уголовно-исполнительной системы.
Рассматриваемый сегодня законопроект четко разграничит порядок и условия конвоирования осужденных и лиц между внутренними войсками, специальными подразделениями по конвоированию органов внутренних дел, а также уголовно-исполнительной системы. В случае его принятия за внутренними войсками сохранится лишь обязанность конвоирования подсудимых на судебные заседания Верховного Суда Российской Федерации, а на милицию возлагается функция конвоирования таких лиц из следственных изоляторов в изоляторы временного содержания и обратно, а также на заседания судов общей юрисдикции, районных, областных судов и верховных судов республик. Что касается конвоирования осужденных из следственных изоляторов в исправительные учреждения и обратно по плановым маршрутам, а также между исправительными учреждениями, то теперь это функция специальных подразделений по конвоированию уголовно-исполнительной системы, и она требует своего законодательного закрепления.
При обсуждении проекта могут возникнуть вопросы о том, нельзя ли обязанности конвоирования полностью передать одному органу, допустим, уголовно-исполнительной системе? Такое предложение неприемлемо, поскольку оно противоречило бы общепринятой идеологии уголовной и уголовно-исполнительной политики нашего государства. В данном случае сотрудникам специальных подразделений уголовно-исполнительной системы поручалось бы конвоировать категорию лиц, в отношении которых нет приговоров, вступивших в законную силу, то есть они находятся в юрисдикции Министерства внутренних дел, судов или прокуратуры.
Особо следует отметить, что принятие данного законопроекта не повлечет за собой дополнительных финансовых затрат. Как отмечалось раньше, вместе с передачей от внутренних войск уголовно-исполнительной системе штатной численности были переданы и объемы ее финансирования.
Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Иванович. Пройдите в ложу, ожидайте вопросов.
Доклад Вячеслава Викторовича Овчинникова. Прошу пройти на трибуну.

Овчинников В.В. /b>, заместитель министра внутренних дел Российской Федерации - главнокомандующий внутренними войсками МВД России.
Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты! В выступлении заместителя министра юстиции Калинина Юрия Ивановича была доложена концепция проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" и в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы", подготовленного на основании Указа Президента Российской Федерации от 17 августа 1998 года "О некоторых мерах по реформированию внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации", предусматривающего передачу функций конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу, по плановым маршрутам от внутренних войск в специальные подразделения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.
Вышеназванный законопроект создает законодательную основу порядка и условий выполнения учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции функций конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу, по плановым маршрутам, установленным соответствующим перечнем Правительства Российской Федерации, с возложением функций конвоирования вышеперечисленных лиц по плановым маршрутам на Минюст России. Законопроект предусматривает исключение данных функций у внутренних войск МВД России, ранее выполнявших эту задачу.
На законопроект поступили заключения из комитетов, комиссий и депутатских объединений Государственной Думы, а также из Правового управления Аппарата Государственной Думы. Все заключения положительные, за исключением заключения Правового управления, в котором некорректно делается ссылка только на указ Президента Российской Федерации и не анализируется изданное во исполнение данного указа постановление Правительства Российской Федерации от 5 апреля этого года N 336 "О порядке и условиях выполнения учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции функции конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу".
Вышеназванные нормативные акты однозначно предусматривают передачу в Минюст России лишь функции конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу, по плановым маршрутам, установленным соответствующим перечнем Правительства Российской Федерации, и не предусматривает передачу функций конвоирования подсудимых на судебные заседания Верховного Суда Российской Федерации.
Настоящий законопроект рассмотрен в установленном порядке на заседаниях Комитета Государственной Думы по безопасности и рекомендован к принятию в первом чтении. Прошу вас внимательно отнестись, одобрить представленный законопроект и принять его в первом чтении.
Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Викторович. Присаживайтесь пока.
Ожидайте вопросов.
Содоклад заместителя председателя комитета Саака Альбертовича Карапетяна.
Пожалуйста.

Карапетян С.А. Уважаемые коллеги, как вам было доложено официальным представителем Правительства Российской Федерации, рассматриваемый проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" и в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", является нормативным актом, создающим законодательную основу порядка и условий выполнения учреждениями, органами уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции функций конвоирования осужденных по плановым маршрутам, определенных соответствующим перечнем Правительства Российской Федерации.
В связи с возложением функций конвоирования вышеперечисленных лиц на Минюст России законопроект предусматривает исключение ее из функций внутренних войск МВД России, ранее выполнявших эту задачу.
Настоящий законопроект рассмотрен в установленном порядке с обсуждением всех поступивших на него заключений на заседании Комитета Государственной Думы по безопасности и рекомендован к принятию в первом чтении. Замечания устранены.
Прошу одобрить представленный законопроект и принять его в первом чтении.
Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Саак Альбертович.
Есть ли у депутатов вопросы к докладчикам?
Депутат Плетнева, ваш вопрос. Потом - Лукьянов.

Плетнева Т.В. /b>, фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
У меня вопрос к Юрию Ивановичу.
Юрий Иванович, я помню, как неохотно переходили учреждения исправления и исполнения наказаний из одного ведомства в другое. Не потому, что там хуже руководят, а просто потому, что боялись, что финансирование будет сокращено. Вот сейчас я в принципе поддерживаю этот закон, потому что вы лучше знаете, как лучше там действовать. Но у меня есть один вопрос: кто и как будет осуществлять передачу средств финансирования, если закон вступит в действие до принятия бюджета? И есть ли расчеты того, сколько вообще на это требуется? Потому что я знаю, что учреждения исправительные и исполнения наказаний находятся сегодня в очень жестком финансовом режиме.
Калинин Ю.И. Я должен сказать, что все бюджетные назначения переданы в тех объемах, которые были предусмотрены законом о бюджете на этот год.
Фактически с 1 января мы выполняем эти функции. У нас нет вопросов, вопросов регулирования, ни к Министерству внутренних дел, ни к Министерству финансов. Все идет в соответствии с теми бюджетными назначениями, которые нам положено получить.


19 октября 1999 года
Дневное заседание
От Офф-Топик
К Офф-Топик (23.02.2002 08:21:34)
Дата 23.02.2002 08:22:08

Re: http://mom.mtu-net.ru/Help/KH/Index.htm

Первые уставы РККА
Указание о разработке уставов Красной Армии было дано Наркомвоену еще в декрете Совета Народных Комиссаров от 15 января 1918 года о создании Всероссийской коллегии по организации и управлению Рабоче-Крестьянской Красной Армии. “На указанную Коллегию, — говорилось в декрете, — возлагается направление и согласование деятельности местных, областных и краевых организаций по формированию, учет вновь формируемых боевых единиц, руководство формированием и обучением, обеспечение новой армии вооружением и снабжением, санитарно-медицинская помощь, финансовое эаведывание, разработка новых уставов, инструкций и т.д.”.

В нормальных условиях уставы вырабатываются годами. Наркомвоен и Всероссийская коллегия такого времени не имели. По мере становления Красной Армии все острее ощущалась необходимость уставов, и в первую очередь таких, которые регламентировали бы внутренний порядок в частях, жизнь, быт армии, службу красноармейцев и дисциплину. При отсутствии новых уставов в войсках стали пользоваться старыми или составлять различного рода инструкции, основанные как на старых уставах, так и на местном опыте военного строительства. 5 апреля 1918 года из Кириллова, Новгородской губернии, сообщили, что там строевая подготовка красноармейцев организована по старому Строевому пехотному уставу. Из Ржева 17 апреля доносили, что программа обучения красноармейцев выработана по старым уставам. Командование Тверского отряда Красной Армии в приказе № 21 от 3 мая 1918 года ввело в действие выработанную в отряде программу “Воспитание и обучение воина-гражданина и сознательного бойца”, а также правила поведения красноармейцев в казарме и вне ее. В программе широко использовались старые Строевой пехотный устав и Устав полевой службы. В приказе подчеркивалось, что внутренний порядок в отряде устанавливается на основе Устава внутренней службы. Из Смоленска 25 марта1918 года сообщали, что “строевые занятия и обучение стрельбе ведутся во всех частях по программе, выработанной Смоленским штабом”. Из Тихвина Новгородской губернии 3 апреля 1918 года доносили, что в подготовке бойцов “приходится действовать по собственному усмотрению”. В этот же день из Новгорода были получены сведения, что “программа обучения составляется на каждую неделю в каждой части и утверждается штабом”. Подобные сообщения поступили в апреле из Перми, Череповца, Омска, Кунгура, Ядрина и десятков других городов.

В результате такого положения армия не имела ни единых программ, ни единого взгляда на подготовку войск. Нужно было срочно навести в этом порядок. У Красной Армии не было оснований отказываться от разумного использования богатого уставного наследства, полученного от старой армии. Конечно, далеко не все в ее уставах было пригодно для Красном Армии. Так, например, Устав дисциплинарный, Воинский устав о наказаниях, Устав о воинской повинности были признаны чуждыми существу и духу Красной Армии. Что же касается Устава внутренней службы, Устава гарнизонной службы, Устава полевой службы, Строевого пехотного устава и уставов других родов войск, а также боевых и строевых наставлений, то Наркомвоен считал, что при критическом подходе к ним они могли использоваться войсками до тех пор, пока не будут созданы новые, советские уставы.

12 апреля 1918 года военный руководитель Высшего военного совета М.Д. Бонч-Бруевич внес в Высший военный совет докладную записку, в которой предложил “для прочной и однообразной постановки как гарнизонной службы, так и всего уклада внутренней службы вновь создаваемой армии срочно приступить к составлению нового Устава внутренней службы и к исправлению старого Устава гарнизонной службы”. Предложение М.Д. Бонч-Бруевича было принято, и уже в апреле 1918 года Наркомвоен приступил к разработке новых уставов. Начало этой работе было положено образованием двух комиссий по четыре человека для переработки старых Устава внутренней службы и Устава гарнизонной службы. Разработка уставов Красной Армии приобрела планомерный характер с образованием 8 мая 1918 года Всероссийского главного штаба, на который возлагалась эта работа.

Пока комиссии развертывали работу, Наркомвоен приказом № 403 от 27 мая 1918 года предписал войскам впредь до издания уставов Красной Армии руководствоваться уставами старой армии. К началу июля уставные комиссии подготовили проекты переработанных Устава внутренней службы и Устава гарнизонной службы. Ознакомившись с проделанной работой, Наркомвоен решил форсировать переработку боевых и строевых уставов и наставлений. 18 июля приказом № 560 он предписал “для пересмотра существующих пехотных, артиллерийских и других уставов согласно требованиям нового устройства армии и современной военной техники образовать при Отделе по устройству и боевой подготовке войск Всероссийского главного штаба особые комиссии”. Приказом Всероссийского главного штаба № 52 от 27 августа 1918 года при Отделе по устройству и боевой подготовке войск была учреждена комиссия для пересмотра Устава полевой службы под председательством бывшего генерала, главнокомандующего армиями Юго-Западного фронта Алексея Евгеньевича Гутора. Членами ее назначались К.К. Баиов, С.Т. Беляев, А.А. Незнамов, Н.К. Роша, П.С. Стаев, Н.С. Толмачев и П.Я. Ягодкин. Комиссии предписывалось закончить работу в двухмесячный срок.

27 августа 1918 года приказом Всероссийского главного штаба № 53 были образованы еще две комиссии: одна — для пересмотра Пулеметного устава и Наставления для обучения стрельбе из винтовок и револьверов под председательством бывшего начальника офицерской стрелковой школы Н.М. Филатова (члены комиссии: Л.П. Друнин, С.Н. Савченко, В.В. Ступиц и А.Е. Шелобаев); вторая — для пересмотра и разработки Строевого пехотного устава под председательством члена Высшей военной инспекции В.И. Николаева (члены комиссии: В.Е. Белолипецкий, В.К. Викторов и С.С. Никитин). Обеим комиссиям предписывалось закончить работу в месячный срок.

К октябрю 1918 года в Отделе по устройству и боевой подготовке войск развернулась большая работа по подготовке уставов Красной Армии. В нее были повлечены десятки военных специалистов и политработников. Согласование взглядов всех комиссий по принципиальным вопросам и объединение их деятельности было возложено на комиссию А.Е. Гутора, которая была преобразована в Главную уставную комиссию. Все остальные комиссии стали ее секциями. Главная уставная комиссия до конца 1918 года была значительно пополнена. В нее вошли А.А. Гамбурцев, А.Л. Дмитриев, А.А. Дорофанкин, М.А. Лнсовский, И.Д. Нилов, К.И. Рыльский, А.М. Сиверс, В.К. Смысловский, Н.П. Эйгель и Н.А. Яцук. Военкомом комиссии был назначен Б.А. Завильский.

Для руководства разработкой уставов в Отделе по устройству и боевой подготовке войск во второй половине октября 1918 года было сформировано Уставное отделение, которое возглавил брат председателя Главной уставной комиссии, бывший полковник Анатолий Евгеньевич Гутор.

УСТАВ ВНУТРЕННЕЙ СЛУЖБЫ

В сентябре 1918 года началось обсуждение первых проектов переработанных уставов. 21 сентября во Всероглавштабе обсуждался проект Устава внутренней службы. Кроме военных специалистов М.Д. Бонч-Бруевича и Н.Н. Стогова, в обсуждении участвовали В.Л. Антонов-Овсеенко, К.С. Еремеев, Е.М. Ярославский, а также комиссары Всероглавштаба Н.И. Бессонов и Е.В. Мочалов. К 10 октября работа по составлению Устава внутренней службы была завершена и проект представлен Реввоенсовету Республики.

В основу этого проекта комиссия положила Устав внутренней службы старой армии, утвержденный в 1910 году и переизданный в 1916 году. Комиссия полностью переработала главу I старого устава — “Обязанности воинских чинов”, убрав из нее все статьи, ущемляющие права солдата как гражданина и человека (по старому уставу солдату запрещалось, например, иметь книги и газеты в казарме без разрешения начальника), раздел о вольноопределяющихся и статьи, ставившие сверхсрочнослужащих и фельдфебеля в привилегированное положение. Из главы “Распределение времени и повседневный порядок” были исключены статьи о ритуалах царских и религиозных праздников, полностью удалена глава “Религиозные обязанности воинских чинов”. Не включались в переработанный устав и главы “Лагерная служба” и “Передвижение войск”.

Существо советского Устава внутренней службы ярко выразилось в главе “Общие обязанности военнослужащих”. “Каждый гражданин Советской республики, принявший на себя звание воина Рабочей и Крестьянской Армии, — так начиналась эта глава, — обязуется перед лицом трудящихся классов России и всего мира носить это звание с честью, добросовестно изучать военное дело и как зеницу ока беречь и охранять народное и военное имущество от порчи и расхищения; строго и неукоснительно соблюдать революционную дисциплину; беспрекословно выполнять все приказы командиров и комиссаров, поставленных властью Рабочего и Крестьянского Правительства; воздерживаться сам и удерживать товарищей от всяких поступков, порочащих и унижающих достоинство гражданина Советской республики, и все свои действия и мысли направлять к великой цели освобождения всех трудящихся. Он обязан по первому зову Рабочего и Крестьянского Правительства выступить на защиту Советской республики от всяких опасностей и покушений со стороны всех ее врагов и в борьбе за Российскую Советскую Республику, за дело социализма и братство народов не щадить ни своих сил, ни самой жизни своей”.

УСТАВ ГАРНИЗОННОЙ СЛУЖБЫ

Проект Устава гарнизонной службы Рабоче-Крестьянской Красной Армии был представлен Всероссийским главным штабом в Реввоенсовет Республики несколькими днями позднее Устава внутренней службы.

Перерабатывая старый Устав гарнизонной службы, комиссия удалила из него излишние формальности и церемонии, отдание чести, парадную часть, статьи, связанные с религиозным культом, и некоторые другие разделы. Были исключены главы и разделы: “Смена караулов, имеющих часового у фронта” (офицерские караулы), “Отдание чести караульными и часовыми”, “О почетных караулах, почетных часовых, ординарцах и посыльных”, весь торжественный церемониал, связанный с караулами, “Вечерняя и утренняя заря” (с выстраиванием караула и чтением молитвы), “Вызов караула в ружье”, “О конвоировании арестованных в районе гарнизона”, “Обязанности военнослужащих в отношении к начальствующим лицам” (о представлениях военнослужащих начальникам по разным случаям), “Правила для взаимных отношений гражданских и военных властей”, “О призыве войск для содействия гражданским властям”, “Правила для охраны незначительных складов войскового имущества и хозяйственных учреждений войск посредством сторожей”, “Правила для наряда войск на работы”.

Таким образом, Устав гарнизонной службы старой армии был значительно упрощен, сокращен более чем вдвое. Из него было изъято все чуждое организации, духу, сущности и назначению Красной Армии, а также то, что в условиях Гражданской войны представлялось тогда практически мало применимым.

Проект Устава гарнизонной службы Рабоче-Крестьянской Красной Армии по существу в Реввоенсовете Республики не рассматривался, поправки в нем были сделаны главкомом И.И. Вацетисом. Но и после этого в проекте оставались недоработки.

По возвращении проекта из Реввоенсовета Республики с изменениями и поправками главкома начальник Всероссийского главного штаба Н.И. Раттэль отдал распоряжение отпечатать устав как уже утвержденный. Но это распоряжение опротестовал военный комиссар Управления по организации армии Всероглавштаба Е.В. Мочалов в своем докладе от 20 октября 1918 года военному комиссару Всероссийского главного штаба И.Л. Дзевалтовскому. По требованию Дзевалтовского проект был передан в специальную комиссию, которая устранила некоторые недостатки. Устав внутренней службы и Устав гарнизонной службы были утверждены ВЦИК 29 ноября 1918 года и до конца года отпечатаны. 10 января 1919 года Всероглавштаб приказом № 11 предписал немедленно ввести эти уставы в действие.

ПОЛЕВОЙ УСТАВ

Вскоре Главная уставная комиссия закончила подготовку проекта Полевого устава Красной Армии. В основу его был положен Устав полевой службы 1912 года, переработанный и исправленный с учетом опыта первых лет мировой войны и переизданный в 1916 году. Как уже отмечалось, на переработку этого устава комиссия А.Е. Гутора получила двухмесячный срок и должна была закончить работу в октябре 1918 года. Однако ввиду исключительной сложности (комиссия решила детально разработать систему боевых руководств Красной Армии и лишь тогда приступить к переработке устава) работа над уставом закончилась только к концу декабря.

Учитывая опыт армий, участвовавших в войне 1914—1918 годов, комиссия отказалась от названия Устав полевой службы и назвала его Полевым уставом, как это было принято в других армиях. Исходя из опыта минувшей войны, комиссия разбила устав на три части: 1-ю посвятила маневренной войне, 2-ю — позиционной и 3-ю — устройству ближнего тыла, в которых давались общие указания для действий всех родов войскна войне. Детальные указания для каждого рода войск в отдельности предполагалось дать в специальных наставлениях, объединенных под названием “Руководящие указания для старших начальников”. Таких указаний в старой армии не было. По просьбе комиссии Всероглавштаб запросил военные округа, что и как они считают нужным подвергнуть переработке в Уставе полевой службы, Строевом пехотном уставе, Строевом уставе пулеметных команд пехоты, Строевом кавалерийском уставе и Наставлении для стрельбы из винтовок, карабинов и револьверов. 30 сентября 1918 года в комиссию стали поступать ответы. Военкомат Орловского военного округа предложил принципиальную часть уставов не изменять, так как они составляют основу обучения и боевых действий войск, и переработать лишь статьи, связанные с организацией Красной Армии, которая во многом отличалась от организации старой армии. Наряду с этим в устав было предложено ввести главы об атаке, об обороне укрепленных позиций и о воздушной разведке.

Устав полевой службы был добротной основой для подготавливаемого Полевого устава Красной Армии. Впитав в себя достижения военного искусства и военной теории, он не отставал от уставов передовых армий своего времени. Так, например, бой рассматривался в нем как общевойсковой. Основная роль в бою отводилась пехоте. Главным видом боевых действий признавалось наступление. “Самым действительным средством для поражения неприятеля служит нападение на него, — говорилось в уставе, поэтому стремление к наступательным действиям должно быть положено в основание при всякой встрече с неприятелем". Подчеркивалось большое значение почина действий (захвата инициативы), лишения противника свободы действий с тем, чтобы заставить его делать то, что нам выгодно (ст. 426). Большое внимание уделялось концентрации сил, в том числе общих и частных резервов, на направлении главного удара (ст. 430, 436, 437, 454, 455, 510). Для обеспечения успеха устав требовал широкого маневрирования в бою, рекомендуя такие формы маневра, как охват, обход, сочетание их с фронтальной атакой, окружение войск противника (ст. 481, 483. 493, 498).

В Уставе полевой службы кратко рассматривались и другие виды боя (оборонительный, встречный). Большое место в нем отводилось изложению взаимных обязанностей родов войск в бою.

Многие положения Устава полевой службы, вполне приемлемые для Красной Армии, были сохранены комиссией. Но в ее распоряжении имелся материал, позволивший внести существенные коррективы в устав старой армии. Основательной переработке подвергся отдел I “Управление войсками”. В отдел III “Отдых и его охранение” были внесены коррективы, связанные с развитием авиации в мировой войне. Комиссия обратила внимание на маскировку и укрытие войск, находящихся на отдыхе, от воздушной разведки противника. Потребовались указания об усилении охранения войск. В целях борьбы со шпионажем противника новый устав запрещал обозначать штабы флагами, как того требовал старый Устав полевой службы. Отдел II “Разведывание” и IV “Походные движения” подверглись небольшим переделкам и были несколько дополнены. В отдел V “Бой” комиссия включила новые статьи: о непрерывном всестороннем изучении начальниками противника и обстановки (ст. 453), о своевременной смене наиболее пострадавших войск во время многодневных сражений (ст. 458).

Заново был написан раздел о встречном бое, тогда как в старом Уставе имелось лишь две статьи о встречном столкновении. Учитывая опыт войны, комиссия поставила встречный бой по значению наравне с наступательным и оборонительным.

В главе “Боевой порядок” получило новую трактовку назначение общего резерва. Если в старом уставе оно сводилось к содействию войскам, наносящим главный удар (ст. 436, 496), то в проекте нового устава говорилось, что резерв представляет собой запас сил и назначается для развития успеха или противодействия удару противника в опаснейшем направлении, а также для усиления боевых участков.

В старом Уставе полевой службы не различались нормы протяженности боевых порядков в наступлении и обороне. Указывая, что “протяжение боевого порядка по фронту сообразуется с целью действий, величиною части (отряда) и со свойствами местности”, устав определял такие нормы протяженности боевых порядков по фронту: для батальона — около 0,5 версты, полка — 1 верста, бригады — 2 версты, дивизии - 3 версты и корпуса — 5—6 верст. Комиссия установила различные нормы для наступления и обороны.

Полевой устав Красной Армии предусматривал также нормы при атаках сильно укрепленных позиций. Так, для дивизии протяженность боевого порядка по фронту определялась в этом случае в 1—2 версты. Составители устава не считали эти нормы неизменными и указывали, что их нужно применять с учетом местности и степени укрепления позиции, а также силы части, соединения.

Полной переработке подверглась в проекте нового устава глава “Наступательный бой”. Характерными являются указания о действии войск в полосе обороны противника. В старой армии долго держался опровергнутый опытом войны тактический прием — после атаки рассыпать цепь и открывать огонь по отступившему противнику. И хотя этот вопрос был уже решен в “Общих указаниях для борьбы за укрепленные полосы”, изданных в 1916 году, в старой армии продолжал применяться отживший тактический прием. Полевой устав требовал по вторжении на позицию противника доводить дело до захвата его артиллерии, что одно только и дает прочный и несомненный успех наступлению.

Обращают на себя внимание статьи, в которых заново изложены действия родов войск в наступательном бою. Более подробно здесь рассматриваются действия артиллерии, приведены новейшие способы ее применения в наступательном бою, даны указания для действий технических войск (броневых автомобилей, блиндированных поездов, огнеметов и авиации).

Коренной переработке подверглась в проекте глава “Оборонительный бой”. Руководствуясь опытом войны, составители Полевого устава включили н главу статью, запрещающую кому-либо из участников обороны оставлять позиции без соответствующего приказа начальника. “Самая сильная атака будет отражена, — говорилось в статье 657, — если обороняющийся выдержит огонь неприятеля и встретит его артиллерийским, пулеметным и ружейным огнем”.

Устав воспитывал войска в духе непоколебимой стойкости как одного из важнейших условии успеха оборонительного боя. В уставе говорилось: “Каждый боец первой линии должен твердо помнить, что, держась, во что бы то ни стало, будучи уже окруженным со всех сторон, он способствует общему делу, облегчая контратаку, которая придет к нему на выручку. Он должен биться, пока в состоянии держать в руках оружие”.

Укрепление позиций в новом уставе изложено подробнее, чем в старом, с учетом новейших достижений инженерного искусства.

В Полевом уставе подробно излагались особенности боевых действий ночью. Особое внимание обращалось на хорошо организованную разведку. Были введены новые статьи: об исходном пункте (линии) атаки и о подходе войск к этой линии, об установлении опознавательных знаков для своих войск, и мерах для сохранения верного направления, о проверке пройденного в темноте расстояния, о действиях при встрече с мелкими частями противника, о нанесении штыкового удара без крика “ура”, о действиях в случае неудачной атаки. Заново были сформулированы в Полевом уставе разделы об организации и ведении боя за населенные пункты и в городе, об особенностях боя в лесу, боя за высоту и теснину (мосты, плотины и т. д.), введен совершенно новый шестой отдел — “Партизанские действия”. 22 декабря 1918 года ВЦИК утвердил Полевой устав Красной Армии.

ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ УСТАВ

13 ноября 1918 года на специальном совещании в Реввоенсовете Республики обсуждался вопрос о создании Дисциплинарного устава Красной Армии. Ко времени работы комиссии над проектом нового устава основы дисциплины в Красной Армии получили известное отражение в форме Торжественного обещания для красноармейцев, принятой ВЦИК 22 апреля 1918 года. Один из пунктов Торжественного обещания гласил: “Я обязуюсь строго и неуклонно соблюдать революционную дисциплину и беспрекословно выполнять все приказы командиров, поставленных властью Рабочего и Крестьянского правительства”. В июле 1918 года было подготовлено Положение о ротных товарищеских судах, в котором формулировались многие принципы дисциплины воинов Красной Армии. В “Положении”, говорилось, что армия Советской республики должна быть могучим орудием защиты Республики от врагов, а для этого в ней “должен быть строгий порядок и сознательная дисциплина, поддерживаемая неустанной работой воинов. Строгий порядок в армии достигается сознанием всей важности поставленных революцией задач и единством действий, направленных к их достижению”.

В “Положении” определялись меры взыскания, налагаемые на военнослужащего за проступки. Товарищеский ротный суд имел право объявлять выговор перед собранием роты без отдачи или с отдачей в приказе по полку, лишать отпуска на срок не свыше месяца, накладывать за нанесенный материальный ущерб денежное взыскание не свыше 300 рублей, присуждать к обязательным работам в части вне очереди или к несению нарядов вне очереди не свыше 15 суток.

Положение о ротных товарищеских судах с незначительными изменениями почти целиком вошло в Дисциплинарный устав РККА.

В декабре 1918 года проект этого устава был готов. В нем определялись не только обязанности, но и права военнослужащих, рассматривались не только меры взыскания, но и меры поощрения, чего не было в Уставе дисциплинарном старой армии. Суть воинской дисциплины в нем формулировалась так: “Воинская дисциплина есть установленный законами Poccийской Социалистической Федеративной Советской Республики порядок в Рабоче-Крестьянской Красной Армии” (ст. 1). В ней указывалось, что дисциплина в Красной Армии покоится на верности Торжественному обещанию, уважении всех законов Советской власти, высоком воинском духе и революционной воинской чести. Раскрывая эти два последних понятия, составители проекта писали: “Воинский дух выражается в мужестве и храбрости до пренебрежения опасностью, в самоотверженности, вере в себя и свои силы, в проявлении в нужную минуту личного почина или инициативы (самодеятельности), находчивости, решимости, бодрости, выносливости в перенесении трудов, лишений и страданий при всяких обстоятельствах” (ст. 9). “Революционная воинская честь есть сознание собственного достоинства, как воина-революционера Рабоче-Крестьянской Красной Армии и гражданина свободной страны исполняющего по совести свой долг, не позволяющего терпеть унижений и оскорблений со стороны кого бы то ни было; достоинство это требует взаимного уважения и вежливости между всеми военнослужащими и достойного поведения при всяких обстоятельствах” (ст. 10).

19 декабря 1918 года Бюро ЦК РКП(б) рассмотрело Дисциплинарный устав Рабоче-Крестьянской Красной Армии и приняло постановление ввести в него пункт, который в боевой обстановке разрешал командирам применять любые меры, не противоречащие революционному правосознанию. В соответствии с этим в устав была включена статья 24: “В боевой обстановке начальник обязан, под личной своей ответственностью, принять все меры, до применения с ведома политического комиссара вооруженной силы включительно, чтобы заставить неповинующихся подчиниться его приказу, если такое неисполнение приказа может отразиться на успешном выполнении боевой задачи. О принятии подобных исключительных мер начальник и комиссар обязаны при первой возможности довести до сведения комиссара высшей инстанции”.

30 января 1919 года ВЦИК утвердил Дисциплинарный устав и 29 апреля 1919 года приказом РВСР № 776 он был объявлен к руководству в войсках Красной Армии.

Таким образом, в начале 1919 года Красная Армия имела основные уставы. Кроме Устава внутренней службы, Устава гарнизонной службы, Полевого устава, часть I. Маневренная война и Дисциплинарного устава, за это же время в Красной Армии были подготовлены и введены: 1-й (Материальная часть) и 2-й (Строй) отделы Устава ротных пулеметов — утвержден ВЦИК 7 декабря 1918 г.; 1-я часть (Строевое обучение) Строевого пехотного устава — утвержден ВЦИК 15 января 1919 г. и 1-я часть (Одиночное обучение) Строевого кавалерийского устава — утвержден ВЦИК 10 марта 1919 г.

Но все же эти первые советские военные уставы нуждались в дальнейшей доработке.

Несмотря на старания специальных комиссий, на них отразилась спешка в работе. Уставы не были согласованы между собой. Не были в них в должной мере учтены организационные изменения, происшедшие в Красной Армии по сравнению со старой армией. Еще в январе 1918 года заседание фронтовых депутатов III Всероссийского съезда Советов упразднило корпусную систему в Красной Армии, и совещание представителей высшего военного управления еще 22—23 марта 1918 года приняло решение считать дивизию высшим соединением Красной Армии. Составители Полевого устава не учли этого изменения и сохранили корпусную систему. В октябре 1918 года Реввоенсовет Республики предписал войскам все пешие части Красной Армии именовать стрелковыми, а в Полевом уставе они по-прежнему именовались пехотными (ст. 123, 377 и др.). В новых штатах стрелковой дивизии, введенных Реввоенсоветом Республики приказом № 220 от 13 ноября 1918 года, кавалерийские полки в стрелковых дивизиях были заменены кавалерийскими дивизионами, а в Полевом уставе сохранились кавалерийские полки пехотных дивизий.

Устав внутренней службы ничего не говорил о правах и обязанностях комиссаров в Красной Армии. В связи с этим Реввоенсовет Республики вынужден был 2 марта 1919 года издать “Необходимые пояснения к Уставу внутренней службы Рабоче-Крестьянской Красной Армии”.

В "Пояснениях" указывалось, что

"...комиссары играют огромную роль в деле создания нашей армии. Можно с полной уверенностью сказать, что мы не имели бы боеспособной армии без героической самоотверженной работы комиссаров. В то же время совершенно ясно, что учреждение комиссаров не есть постоянное учреждение, а вызывается переломным характером нынешней эпохи в строительстве армии.

При начале этого строительства у нас почти совершенно не было командного состава, который отдавал бы себе отчет в задачах армии и том духе, который должен ее проникать. Это вызвало необходимость раздвоения органов управления и командования в армии: техническая сторона, оперативные и командные права и обязанности возлагались на командиров, политические, воспитательные и контрольные права и обязанности возлагались на комиссаров. Этот тип организации, как свидетельствует опыт, в общем н целом привел к прекрасным результатам. Работая рука об руку, командиры и комиссары создали на наших фронтах такие армии, которыми, Советская республика вправе гордиться. Но вместе с тем вся работа по строительству армии подготовила такие условия, которые раньше или позже приведут к установлению полного единоначалия в деле управления и командования войсками.

За истекший год многие и многие тысячи красных офицеров воспитывались в духе новой армии. Многие старые командиры внутренне связались с новой армией и с честью занимают ответственные посты во главе революционных войск. Тысячи комиссаров приобрели за этот период боевой опыт и с успехом прннимают командование своими частями. Все это подготовляет условия, когда обязанности командиров и комиссаров будут объединены в одном лице, отвечающем за вверенную ему часть в военном, политическом и моральном отношении."

Эти пояснения Всероглавштаб довел до войск приказом № 89 от 8 марта 1919 года.

Устав внутренней службы и Устав гарнизонной службы также не были отработаны предельно четко и согласованы как между собой, так и с Дисциплинарным уставом. Дисциплинарный устав не допускал ареста в качестве меры дисциплинарного взыскания. Арест военнослужащего мог последовать только по приговору суда. А в Уставе внутренней службы имелась глава “Обязанности при арестовывании военнослужащих”, в которой говорилось не только об арестованных по приговору суда, но и о прочих арестованных (ст. 477, 481). Такая формулировка неизбежно вызывала мысль о том, что кроме арестованных по приговору суда могли быть арестованные и в дисциплинарном порядке, тем более что в Уставе гарнизонной службы говорилось: “К арестованным дисциплинарным порядком часовые не ставятся” (ст. 144).

Не удивительно, что как только уставы были введены в действие, они вызвали массу запросов с мест. Из войск поступали самые различные предложения и даже открытые протесты. Так, Г.X. Эйхе пишет, что на экстренном заседании Реввоенсовета 5-й армии Восточного фронта 15 февраля 1919 года было принято следующее постановление: “Революционный Военный Совет 5-й армии, рассмотрев полученные от штаба Восточного фронта утвержденные ВЦИК 29 ноября 1918 г. Устав внутренней службы и Устав гарнизонной службы, постановил: воздержаться от распространения этих уставов ввиду того, что они совершенно не соответствуют основным принципам организации армии и распространение их способно вызвать волнение в войсках. Сообщить это постановление РВС Республики и Председателю Совнаркома т. Ленину”.

Вопрос о новых уставах Красной Армии обсуждался на VIII съезде РКП (б) в марте 1919 года. Отбросив измышления “военной оппозиции”, будто принятые уставы возвращают Красную Армию к порядкам старой армии, съезд в постановлении “По военному вопросу” признал, что принятые в Красной Армии уставы представляют собой крупный шаг вперед, вносят твердость и оформленность во внутренние отношения армии, в права и обязанности се составных элементов. Но, учитывая критику, съезд указал на необходимость переработать уставы, сократить и устранить все архаизмы и положения, устанавливавшие ненужные привилегии для командного состава. Съезд признал необходимым в дальнейшем, при выработке общеруководящих уставов, положений и инструкций ставить их по возможности на предварительное обсуждение политработников армии.

Сразу же после VIII съезда РКП(б) Всероссийский главный штаб начал переработку Устава внутренней службы, Устава гарнизоннойслужбы и Дисциплинарного устава. С этой целью в Организационном управлении Всероссийского главного штаба была создана Особая комиссия под председательством комиссара управления Е.В. Мочалова. В войсках активно откликнулись на известие о начале пересмотра уставов Красной Армии. Уже в апреле — мае 1919 года во Всероссийский главный штаб из действующей армии и военных округов стали поступать предложения и рекомендации по улучшению уставов.

С марта 1919 до конца 1920 года Главная уставная комиссия и ее секции выпустили четыре устава и 17 наставлений.

В течение 1919 г. (после 10 марта} были выпущены: Строевой пехотный устав, ч. 2. Действия пехоты в бою — утвержден ВЦИК 14 ноября 1919 г.; Положение о разведчиках в коннице и Наставление для ведения занятий с разведчиками в коннице — утверждено ВЦИК 30 августа 1919 г.; Наставление для обучения лыжных частой — утверждено РВСР 8 сентября 1919 г.; Дополнение к Строевому пехотному уставу. Обучение штыковому бою — утверждено РВСР 17 сентября 1919 г.; Орудийное учение полевой легкой артиллерии — утверждено ВЦИК 15 октября 1919 г.; Орудийное учение полевой тяжелой артиллерии — утверждено ВЦИК 15 октября 1919 г.; Орудийное учение полевой гаубичной артиллерии - утверждено ВЦИК 15 октября 1919 г.; 1-й отдел (Обучение молодых красноармейцев) Положения об обучении красноармейцев кавалерии — утверждено ВЦИК 25 октября 1919 г.; 2-й отдел (Обучение в школах полков и отдельных дивизионов - действующих и запасных) Положения об обучении красноармейцев кавалерии - утверждено ВЦИК 25 октября 1919 г.; Наставление для ковки лошадей в коннице — утверждено РВСР 23 ноября 1919 г.

В течение 1920 г. — Краткий полевой устав для рядового бойца — утвержден РВСР 19 марта 1920 г.; Устав конно-пулеметного взвода — утвержден ВЦИК 6 апреля 1920 г.; 3-й отдел (Бой) Устава ротных пулеметов — утвержден ВЦИК 25 июня 1920 г.; Наставление для занятий с командным составом — утверждено РВСР 3 февраля 1920 г.; Батарейное учение легкой артиллерии — утверждено ВЦИК 12 февраля 1920 г.; Пешее учение артиллерии — утверждено ВЦИК 12 февраля 1920 г.; Батарейное учение полевой гаубичной артиллерии — утверждено ВЦИК 19 февраля 1920 г.; Дивизионное учение полевой легкой и тяжелой артиллерии и другие.

Кроме того, в стадии разработки находились еще 28 уставов и наставлений.

Уставы 1918—1920 годов вырабатывались в тяжелых условиях Гражданской войны, когда нельзя было не только обобщить опыт первой мировой войны, но даже собрать необходимые материалы, позволяющие это сделать. Можно было лишь учесть важнейшие особенности оперативного искусства и тактики, проявившиеся в ходе этой войны. Тем более никто не мог предвидеть то новое, что внесет в оперативное искусство и тактику Гражданская война. Естественно, что уставы, разработанные в 1918 году, нуждались в поправках, дополнениях, подсказанных опытом боевой деятельности Красной Армии. В 1919—1920 годах, учитывая опыт Гражданской войны, командование дополняло и изменяло уставы, вводя в действие отдельные инструкции и наставления.

Но хотя эти уставы были несовершенны и имели недостатки, они и после окончания Гражданской войны некоторое время служили Красной Армии. Новые уставы могли появиться лишь тогда, когда был достаточно обобщен опыт как первой мировой, так и Гражданской войн. Но для этого потребовался ряд лет упорной работы военных исследователей. Новые уставы были выпущены лишь в 1924—1929 годах. В основу их легли первые уставы Красной Армии времен Гражданской войны.
От Офф-Топик
К Офф-Топик (23.02.2002 06:07:04)
Дата 23.02.2002 06:11:14

Re: ФАПСИ-1

по оснащению средствами защиты системы телекоммуникаций Госналогслужбы России


--------------------------------------------------------------------------------
Министерство Российской Федерации по налогам и сборам приглашает принять участие в конкурсе на выполнение работ по защите информации, передаваемой по открытым каналам связи действующей системы телекоммуникаций Госналогслужбы России. В качестве участников конкурса могут рассматриваться только организации, имеющие соответствующие документы ФАПСИ, Гостехкомисси, а также практический опыт разработки, установки и эксплуатации подобных систем защиты информации.
Требования, предъявляемые к системе защиты информации, можно будет получить в Министерстве при наличии вышеперечисленных документов и отзывов государственных заказчиков о качестве установленных систем защиты.

За информацией для участия в конкурсе следует обращаться к члену конкурсной комиссии Министерства ХВОРОСТУ Юрию Николаевичу, тел. 200-58-69.

Срок подачи заявок на участие в конкурсе до 15 января 1999 года.

ВНИМАНИЕ (дополнение от 21.01.99.)

БЕЗОПАСНОСТЬ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ

14 октября состоялся брифинг начальника Управления защиты информации и внутренней безопасности Госналогслужбы РФ Вячеслава Федоровича Солтаганова на тему: "О состоянии безопасности функционирования налоговых органов".
Работа налогового инспектора не только трудна и ответственна, но и по-настоящему опасна.
За 8 месяцев текущего года, сообщил В.Ф.Солтаганов, по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, почти в два раза увеличились случаи угроз физической расправы с работниками налоговых органов, более чем в два раза - применения против них огнестрельного оружия, в полтора раза - поджогов и уничтожения их личного имущества.
Вообще количество противоправных действий против работников налоговых органов, по мнению начальника управления, имеет тенденцию к росту. В 1994 г. таких случаев было 228, в 1995 г. - 567, в 1996 г. - 768, а за 8 месяцев 1997 г. - уже 579.
Криминализированный российский бизнес свои конфликты с налоговыми органами нередко решает путем угроз физической расправы, а также вполне конкретными действиями.
В.Ф.Солтаганов привел несколько ужасающих примеров произошедших в последние недели нападений на работников налоговых органов, сопровождавшихся избиениями и нанесением ножевых ранений. Преступники поджигают дома и машины налоговых работников.
Порой в конфликты криминальных структур с налоговиками втягиваются и дети. Так, в конце сентября этого года в г.Оренбурге одноклассники вымогали деньги у сына налогового инспектора.
Налоговые службы сталкиваются и со случаями мошенничества, когда преступники, имея фальшивые документы, под видом налоговых инспекторов занимаются "проверками" коммерческих структур, требуя от них взяток. Подобная группа, в отношении которой к настоящему времени возбуждено уже 9 уголовных дел, действует, например, в Ставропольском крае.
В борьбе с преступниками Госналогслужба активно сотрудничает с Федеральной службой налоговой полиции. Эта помощь достаточно эффективна, но могла бы быть более действенной, если бы на нее выделялись необходимые финансовые средства.
Содействие органов МВД тоже порой бывает весьма результативным, но в целом, по словам В.Ф.Салтаганова, это сотрудничество могло бы быть более тесным.
Далеко не все случаи противоправных действий в отношении налоговых органов доходят до суда. Так, из 768 таких случаев в 1996 г. возбуждено уголовных дел было только по 219, а судебных разбирательств с осуждением преступников - только 15. На 579 случаев за 8 месяцев 1997 г. приходится возбужденных уголовных дел лишь 40, а в суде рассматривалось 9.
Что же касается устранения причин преступных действий против налоговых работников, то позиция главы ведомства такова: функции налоговой службы должны быть подобны аудиторским, соответственно, и отношение налогоплательщиков к налоговым проверкам должно быть такое же, как к аудиту. А "бороться" с недобросовестными налогоплательщиками, уклоняющимися от уплаты налогов, применяя в этом случае специальные оперативно-розыскные мероприятия - задача налоговой полиции.
Серьезное внимание Госналогслужба уделяет проверке "чистоты своих собственных рядов". Например, при приеме на работу новых сотрудников проводятся их проверки. Но вся эта работа ведется, по словам В.Ф.Солтаганова, на гласной основе. В этом, в частности, и состоит одна из функций Управления защиты информации и внутренней безопасности. Если у начальника какого-либо подразделения Налоговой службы появляется негативная информация на собственного подчиненного, он обращается с просьбой проверить ее не в сторонние правоохранительные органы, а в свое родное управление.
Статистика правонарушений самих работников налоговых органов такова: за 8 месяцев 1997 г. было осуждено 17 работников, из них 13 - за получение взятки, 2 - за злоупотребление должностными полномочиями, 2 - по другим статьям. Всего же уголовных дел было возбуждено 127. Ряд из них, по мнению В.Ф.Солтаганова, были обусловлены не "настоящими" преступлениями, а неграмотными и непрофессиональными действиями налоговых работников, что создавало формальные признаки для возбуждения уголовных дел. Впоследствии подобные дела были прекращены.
Несмотря на то, что существуют случаи проникновения злоумышленников в помещения налоговых инспекций и похищения из них компьютерной техники, активного интереса к информационным данным налоговых органов преступники пока не проявляют. Правда, в одной из областей РФ они безуспешно попытались проникнуть в локальную сеть ГНС. Тем не менее потенциальная опасность проявления интереса преступного мира к информационным ресурсам налоговых органов существует и Госналогслужба старается обеспечить их защиту.


8. Управлению организации учета и обслуживания
налогоплательщиков (Казаковой В.Н.), Аналитическому центру
(Носову В.Т.), Управлению информатизации (Ротнову А.С.),
Управлению по защите информации (Камышанскому М.И.), Правовому
управлению (Жинкину А.А.) Госналогслужбы России совместно с
Информационно-аналитическим управлением (Сомиком К.В.) и
Оперативным управлением (Громовым А.Г.) ФСНП России:


Система "Гарант" | Письмо МНС РФ от 8 декабря 1999 г. N ДЧ-6-08/987 ... | Показать найденные слова
- Приказом Госналогслужбы России от 16.10.98 N ГБ-3-24/274 "О дополнительных мерах по защите информации";
http://mns.park.ru/private/document.asp?no=81498 - 17К - строгое соответствие
Переход в категорию Регулирующие организации | Похожие документы | Еще с сервера не менее 29 док.


Учитывая, что декларации физических лиц относятся к конфиденциальной информации, при организации работы с ними следует руководствоваться следующими документами:

- Приказом Госналогслужбы России от 23.12.98 N ГБ-3-24/337дсп "О соблюдении конфиденциальности в органах Госналогслужбы России";

- Приказом Госналогслужбы России от 16.10.98 N ГБ-3-24/274 "О дополнительных мерах по защите информации";

- Приказом Госналогслужбы России от 28.10.94 N ВГ-3-18/72 "О соблюдении конфиденциальности в органах Госналогслужбы России";

- подпунктами 6 и 8 статьи 10, подпунктом 6 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 31.07.95 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации";

- статьей 102 части первой Налогового кодекса Российской Федерации;

- разделом IX Приказа Госналогслужбы России от 03.08.98 N БФ-3-08/163ДСП.



ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 17 июня 1998 г. N КВ-6-24/356

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ ПО ЗАПРОСАМ
СТОРОННИХ ОРГАНИЗАЦИЙ


I. Общие требования при передаче информации
При рассмотрении запросов о предоставлении информации о налогоплательщиках следует учитывать, что налоговые органы не являются собственником запрашиваемой информации, не могут распоряжаться ею по своему усмотрению и обязаны обеспечить сохранность и конфиденциальность сведений налогоплательщиков. При этом следует строго исходить из требований законодательства Российской Федерации, в частности Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации", а также Приказа Госналогслужбы России от 28.10.94 N ВГ-3-18/72 и письма Госналогслужбы России от 25.04.97 N ИЛ-6-24/321 "Об обеспечении конфиденциальности в работе с налоговыми декларациями", обращая особое внимание на требование о рассылке указанной информации фельдсвязью, заказными или ценными почтовыми отправлениями.
Запросы, поручения и просьбы о предоставлении информации, в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, совместными соглашениями и приказами, или не получившие подтверждения Госналогслужбы России, исполнению не подлежат.
Передача баз данных сторонним организациям, включая правоохранительные органы, действующим законодательством не предусмотрена.
Действующее законодательство предусматривает ответственность за нарушение режима и правил предоставления информации.


II. Предоставление информации правоохранительным и
судебным органам, судебным приставам - исполнителям
и взыскателям
2.1. Передача конфиденциальной информации о налогоплательщиках без их согласия разрешается только в правоохранительные и судебные органы в строго установленном порядке, т.е. по официальным мотивированным письменным запросам в связи с возбужденным уголовным делом или проведением проверки в порядке статьи 109 УПК РСФСР (совместные письма Госналогслужбы России и ФСНП России от 30.08.94 N N ВГ-6-18/322/ВЯ-1375 и от 28.10.94 N N ВГ-6-18/404/СА-1826).
Запросы правоохранительных органов о предоставлении информации о финансово - экономической деятельности юридических и физических лиц и копий документов должны подписываться лицом, производящим расследование, а при проведении проверки в порядке статьи 109 УПК РСФСР - прокурором (его заместителем), уполномоченным должностным лицом органа внутренних дел или налоговой полиции с указанием должности, фамилии и номера телефона.
Выемку документов в налоговых органах из дел налогоплательщиков в ходе следствия и дознания по уголовным делам следует производить в строгом соответствии с требованиями статей 167, 171, 176 и 177 УПК РСФСР на основании мотивиро
постановлений о выемке и с составлением протоколов.
Налоговые органы могут представить в установленном порядке правоохранительным и судебным органам о налогоплательщике следующие сведения:
а) об ИНН, присвоенном ему налоговым органом при постановке на учет;
б) о перечне расчетных, текущих и иных счетов;
в) о наименовании и месте нахождения банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета;
г) о месте его нахождения или об отсутствии таких сведений;
д) об уплате налогов и иных обязательных платежей;
е) о финансово - хозяйственной деятельности по установленным формам отчетности.
Истребование в инспекциях копий документов, оригиналы которых хранятся в других организациях, получение копий с них производится с согласия начальников налоговых органов, когда по обстоятельствам дела установление местонахождения подлинника может повлечь затягивание расследования и принятия решения по делу или материалу.
2.2. Порядок информационного взаимодействия с органами налоговой полиции определен совместными письмами Госналогслужбы России и ФСНП России от 08.02.96 N N ВГ-6-14/83/СА-326 и от 04/03.04.97 N N ВА-4-12/15н/СА-1123.
Порядок передачи материалов о нарушении налогового законодательства в федеральные органы налоговой полиции, утвержденный совместным Приказом Госналогслужбы России и ФСНП России от 15.07.97 N АП-3-16/152/249, предусматривает инициативную передачу налоговыми органами при выявлении фактов уклонения от уплаты налогов в крупных и особо крупных размерах в 10-дневный срок со дня принятия решения по акту проверки налогоплательщика материалов для правовой оценки и принятия по ним решения в соответствии с законодательством.
2.3. Обмен конфиденциальной информацией с органами таможенного контроля осуществляется на основании Таможенного кодекса Российской Федерации и совместной телеграммы Госналогслужбы России и ГТК России от 13.07.96 N N ВА-6-06/476/22т.
2.4. Порядок предоставления конфиденциальной информации арбитражным судам и судам общей юрисдикции согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" осуществляется в соответствии с законодательством об этой категории информации, т.е. по официальному мотивированному письменному запросу судьи представляется непосредственно в суд.
2.5. В соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" судебным приставам - исполнителям в трехдневный срок после получения письменного запроса представляются сведения о наличии или об отсутствии у должника - организации счетов и вкладов в банках и иных кредитных организациях (при этом представление номеров счетов и других банковских реквизитов данным Законом не предусмотрено). Такая же информация предоставляется взыскателям после получения письменного заявления с приложенной копией исполнительного листа с неистекшим сроком давности.


III. Предоставление информации госкомитетам,
внебюджетным фондам и другим государственным
организациям и официальным лицам
3.1. Федеральным законом "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" депутатам Совета Федерации и Государственной Думы по запросам, внесенным на заседание соответствующей палаты в письменной форме, в установленном порядке предоставляется необходимая информация.
3.2. Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации" обязывает налоговые органы оказывать содействие деятельности Счетной палаты Российской Федерации, предоставлять по ее запросам в установленном порядке информацию о результатах проводимых ревизий и проверок.
3.3. Информационное взаимодействие органов государственной статистики и налоговых органов осуществляется в соответствии с Приказом Госналогслужбы России от 22.08.96 N ВА-3-09/71.
3.4. Порядок взаимодействия налоговых органов и отделений государственных внебюджетных социальных фондов по результатам документальных проверок полноты и своевременности поступления взносов (платежей) в бюджет и страховых взносов в эти фонды осуществляется на основании:
- совместного письма Пенсионного фонда России и Госналогслужбы России от 21.06.95 N N ВБ-01-27/3628/ВГ-6-15/342, за исключением пунктов 1 - 4, абзаца 3 пункта 6 данного письма;
- совместного письма Федерального фонда обязательного медицинского страхования и Госналогслужбы России от 13.06.96 N N 2469/23-и/ВГ-6-07/411, за исключением пунктов 1 и 7 данного письма;
- совместного письма Фонда социального страхования России от 06.06.96 N 05-345 и Госналогслужбы России от 11.06.96 N ВГ-6-07/407, за исключением пунктов 1 и 5 данного письма;
- совместного письма Госналогслужбы России и Федеральной службы занятости России от 11.06.96 N N ВГ-6-07/406/М-6-94-1480, за исключением пунктов 1 и 5 данного письма.
3.5. Предоставление органам Пенсионного фонда России сведений о регистрации в налоговом органе рублевого (текущего) счета предприятия - недоимщика, а также выверка реквизитов этих счетов регламентируется совместным письмом Пенсионного фонда России, Минфина России, Госналогслужбы России от 04.02.97 N N ВБ-16-28/700/11/ВЕ-4-07/2н и Банка России 03.02.97 N 405, зарегистрированного в Минюсте России 13.02.97 N 1252.
3.6. Предоставление территориальным органам Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению сведений о балансах предприятий федеральной собственности и иных предприятий с долей федеральной собственности, суммах задолженности по уплате налогов и других обязательных платежей регулируется Приказом Госналогслужбы России от 25.03.94 N ВГ-3-13/79.
3.7. Обмен информацией с территориальными органами по валютному и экспортному контролю осуществляется на основании Соглашения между Госналогслужбой России и Федеральной службой России по валютному и экспортному контролю от 20.03.95, письмами Госналогслужбы России от 20.04.95 N ЮУ-6-06/224 и от 24.06.97 N КВ-6-12/472.
3.8. Предоставление информации ГКАП России производится на основании Соглашения о сотрудничестве между Комитетом и Госналогслужбой России от 25.01.94 N N ВГ-2-09/57а/ЛБ/553.
3.9. Взаимодействие Госналогслужбы России и Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды регулируется совместным Приказом от 05/04.02.98 N N АП-3-04/19/64. 3.10. По письменному запросу полномочного представителя Президента Российской Федерации в регионе Российской Федерации могут быть представлены открытые сведения о проверках госналогинспекций по субъекту Российской Федерации, о количестве проверок налогоплательщиков по вопросам соблюдения налогового законодательства, о суммах доначислений в бюджеты различных уровней по видам налогов (платежей), о видах нарушений налогового законодательства.


IV. Предоставление информации иностранным
организациям и гражданам
Предоставление служебной информации иностранным организациям и иностранным гражданам, не зарегистрированным в налоговых органах Российской Федерации в качестве налогоплательщиков, не допускается.
Информационное взаимодействие в рамках международного сотрудничества осуществляется в порядке, установленном Инструкцией Госналогслужбы России от 25.11.97 N ИЛ-6-24/826дсп, Управлением международных связей и взаимодействия с налоговыми органами стран СНГ Госналогслужбы России.


V. Считать утратившими силу:
Письмо Госналогслужбы России от 05.05.97 N ИЛ-6-24/344.
Письмо Госналогслужбы России от 27.03.97 N 24/139дсп в связи с выходом Инструкции Госналогслужбы России от 25.11.97 N ИЛ-6-24/826дсп.


VI. Приостановить для налоговых органов
действие следующих актов:
6.1. В связи с принятием Федерального закона "Об исполнительном производстве" приостановить для налоговых органов действие совместного письма Госналогслужбы России от 11.09.95 N ВГ-6-08/481 и Минюста России от 07.09.95 N 06-02-85-95 до приведения его в соответствие со статьей 46 вышеуказанного Федерального закона.
6.2. В связи с выходом Федеральных законов "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" и "О внесении изменений и дополнений в Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России) и в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" приостановить для налоговых органов действие:
- совместного письма Пенсионного фонда России и Госналогслужбы России от 09/22.07.92 N N ЮИ-6/1769/ВП-6-15/236;
- совместного письма Пенсионного фонда России и Госналогслужбы России от 03/04.06.93 N N ЛЧ-16/2116-ИН/ВЗ-6-03/196;
- письма Госналогслужбы России от 27.10.93 N ВЗ-4-15/167н;
- пунктов 1 - 4, абзаца 3 пункта 6 совместного письма Пенсионного фонда России и Госналогслужбы России от 21.06.95 N N ВБ-01-27/3628/ВГ-6-15/342.
6.3. В связи с противоречием Федеральному закону "Об информации, информатизации и защите информации" и Перечню сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 06.03.97 N 188, приостановить для налоговых органов действие:
- пунктов 1 и 7 совместного письма Федерального фонда обязательного медицинского страхования и Госналогслужбы России от 13.06.96 N N 2469/23-и/ВГ-6-07/411;
- пунктов 1 и 5 совместного письма Фонда социального страхования России и Госналогслужбы России от 06/11.06.96 N N 05-345/ВГ-6-07/407;
- пунктов 1 и 5 совместного письма Госналогслужбы России и Федеральной службы занятости России от 11.06.96 N N ВГ-6-07/406/М-6-94-1480.


В.Ф.КРУГЛИКОВ

От Офф-Топик
К Офф-Топик (23.02.2002 06:11:14)
Дата 23.02.2002 06:55:09

Re: ФАПСИ-1

СПЕЦСЛУЖБЫ
Образец (PDF file, 1010 Kb)
Содержание свежего выпуска Подписная форма
Ознакомительная подписка на 2 недели

Обзор материалов прессы, освещающих деятельности Федеральной службы базопасности, Федеральной службы охраны, Службы внешней разведки, пограничных войск, Министерства внутренних дел, налоговой инспекции, прокуратуры, судебной системы и частных служб безопасности.
В дайджест включаются публикации, касающиеся создания, упразднения и реорганизации спецслужб, мероприятий с их участием, кадровых перестановок, а так же опубликованные в открытой печати нормативные документы и интервью с руководителями и работниками спецслужб. Особое внимание уделяется региональным источникам.
Издается с 1997 года
ИСТОЧНИКИ
Российская центральная и региональная печать
ПЕРИОДИЧНОСТЬ
Один раз в неделю, по понедельникам
ОБЪЕМ
150-180 Кб (1 выпуск)
СТОИМОСТЬ ПОДПИСКИ
$60 — месяц
$180 — квартал
$324 — полгода
$612 — год

Copyright © 1997-2001 WPS Агентство Мониторинга СМИ
E-mail: wpsinfo@wps.ru
Адрес: 113191, Москва, а/я 90;
Тел (095) 955-2708/2950,
Факс (095) 955-2927/2986ч

Состоялся «круглый стол» на тему «Государственный PR – история и тенденции развития»

19 февраля в рамках Дней PR состоялся «круглый стол» на тему «Государственный PR – история и тенденции развития», подготовленный агентством «Степанов и Партнеры».

Хотя пришедшие на “круглый стол” ожидали разговора о работе департаментов по связям с общественностью различных министерств и ведомств, речь шла о действенности связей с общественностью в правоохранительных органах, армии, информационном сопровождении антитеррористической деятельности.

“Сегодня о войнах, террористах, преступниках, промышляющих вооруженным разбоем, мы не можем говорить в прошедшем времени. У тех, кто им противостоит, есть, помимо собственных убеждений, только одно оружие – Конституция, Закон и Право. В конечном итоге успеха в противостоянии добивается та сторона, которая пользуется поддержкой общественного мнения. В современном мире победа в войне оружием за теми, кто побеждает в информационной войне”, - считают организаторы.

К сожалению, на сегодняшний день силовые структуры проигрывают эти войны одну за другой, демонстрируя неумение управлять информационными потоками.

Выяснить причины этого попытались выступающие. Как отметил начальник отдела пресс-службы Министерства обороны РФ Леонид Бочаров, помимо недостаточного финансирования информационного обеспечения деятельности силовиков и подготовки высокопрофессиональных кадров, существует еще одна проблема. От создания информационного повода до его озвучивания, в связи со сложной системой согласования, проходит немало времени. В результате, как заметил профессор Института Министерства внутренних дел РФ Александр Михайлов, сотрудники пресс-служб и сами получают, и снабжают журналистов «опаздывающей информацией». Он также считает, что госструктуры злоупотребляют делением прессы на «своих» и «чужих», и этим наживают себе врагов.

Такой проблемы нет в армии Израиля, считает военный атташе посольства государства Израиль, полковник Эфраим Михаэли. Военные передают уже обработанную информацию журналистам буквально через пару часов после свершившегося события. Армия – это народ, народ – это армия, поэтому каждый житель страны знает, что происходит в ее Вооруженных Силах.

Как заметил один из присутствующих, если наши военные не могут сами справиться с информационным обеспечением, им помогут профессиональные структуры. Так, например, происходит в США и Франции, где наряду с корпоративными департаментами над проблемой работают рекламные и PR-агентства.

Также на “круглом столе” выступили начальник Службы по связям с прессой и общественностью Федеральной службой и охраной Сергей Девятов, пресс-атташе Посольства Государства Израиль Ярон Гамбург, президент Коллегии военных экспертов Михаил Креймер, генеральный директор агентства “Степанов и Партнеры” Вячеслав Степанов, президент Ассоциации иностранных корреспондентов в Москве Адиб Сайд и др.

“Круглый стол” транслировался в режиме on-line на Профессиональном PR-портале Sovetnik.ru. Подробный материал см. в ближайшем номере журнала “Советник”.

Соб. инф.

Охрана высших должностных лиц России усилена
11 сентября 2001, 22:20
[версия для печати]

Как заявил нашему корреспонденту руководитель службы по связям с прессой и общественностью Федеральной службы охраны Сергей Девятов, уже сейчас в связи с трагедией в США предпринимаются все необходимые меры для предотвращения терактов в Москве и на территории России. В частности, усилена охрана высших органов власти и первых должностных лиц страны. Такие превентивные действия Сергей Девятов назвал обычной практикой. При этом в настоящий момент обстановку на объектах госохраны он назвал спокойной.
Кроме того, как стало известно Стране.Ru в Федеральной службе безопасности в настоящий момент проходит экстренное совещание, посвященное мерам безопасности, которые будут предприняты в дальнейшем. А по сообщению телекомпании НТВ в настоящий момент запрещены все полеты над Москвой и Санкт-Петербургом.

Сергей МЕДВЕДЕВ
ОТКРОЕТ ТАЙНЫ КРЕМЛЯ


24 марта на ОРТ - премьера двенадцатисерийного документального цикла «Кремль-9» («Кремль-9» - адрес Федеральной службы охраны). Тайны знаменитого «девятого управления» - Федеральной службы охраны (ФСО) откроет зрителям известный тележурналист Сергей МЕДВЕДЕВ, работавший в 1995-1996 годах пресс-секретарем президента ЕЛЬЦИНА.


- Мы были потрясены тем, сколько интереснейших, сенсационных подробностей предоставили нам по тем нашумевшим делам, о которых мы, оказывается, так мало знали. Мы держали в руках такие документы из секретных архивов, которые до нас видели, может быть, лишь несколько человек. Нам удалось получить свидетельства очевидцев, никогда не дававших интервью, - рассказывает Сергей Медведев. - Уверен, благодаря нашему фильму зрители многие этапные исторические события и таинственные происшествия последних десятилетий в России увидят совершенно по-новому.

Первая серия расскажет о покушении на Брежнева. Фильм поминутно восстанавливает события «теракта». Впервые будет показана фотография «террориста» (им был младший лейтенант Ильин), сделанная в момент покушения. Зрители услышат аудиозапись допроса Ильина бывшим председателем КГБ Юрием Андроповым. Авторы расскажут о том, как сложилась дальше судьба этого человека, - после двадцати лет пребывания в психбольнице он живет под наблюдением врачей и носит чужое имя. Вторая серия посвящена убийству Кирова. Творческая группа картины проводит собственное расследование этой трагедии, восстанавливает события последнего дня жизни Кирова, открывает ранее неизвестные факты о якобы случайной гибели личного охранника Кирова на следующий день после убийства. Темами следующих серий будут авария самолета «Максим Горький» и спецоперация во время Ялтинской конференции 1945 года.

Показ сериала будет продолжен в апреле.

«Кремль-9. Покушение». ОРТ, 2-й к., пт., 24 марта, 18.00
От Офф-Топик
К Офф-Топик (23.02.2002 06:55:09)
Дата 23.02.2002 06:59:50

Re: ФАПСИ-1

LENTA.RU: В РОССИИ: http://lenta.ru/russia/2000/06/06/zolotov/
23.02.2002, суббота, Московское время: 10:59:39
Обновлено 22.07.2000 в 18:25:46


Служба безопасности президента будет защищать Путина и его семью
6 июня глава пресс-службы ФСО РФ Сергей Девятов сообщил, что еще в апреле была создана Служба безопасности президента. Он сказал, что функции этой службы строго соответствуют федеральному закону "О государственной охране". В ее компетенцию входит обеспечение безопасности главы государства и его семьи.
Как сообщает НТВ, Службу безопасности возглавляет Виктор Золотов, который с осени 1999 года был руководителем личной охраны Владимира Путина на посту премьер-министра.

Tруд-7
21.06.2001
Николай ДОЛГОПОЛОВ.
КТО ОХРАНЯЕТ ПРЕЗИДЕНТА?
ЭТО - ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОХРАНЫ (ФСО), КОТОРОЙ В ЭТИ ДНИ ИСПОЛНЯЕТСЯ ПЯТЬ ЛЕТ

19 июня 1996 года президент России подписал Указ, где (обязательно постараюсь
быть точным в формулировках) на основании принятого и
утвержденного Советом Федерации Закона о Государственной охране, Главное
управление охраны стало называться Федеральной службой
охраны Российской Федерации.
Каких-либо серьезных изменений в тот момент не произошло. Скорее Указ был весьма
своевременной реакцией на конкретно создавшуюся
в обществе ситуацию. Вопрос стоял так: все спецслужбы, даже самые-самые
приближенные к первым лицам государства, должны
действовать на основании законов, а не на основе внутренних положений и
инструкций, да к тому же, как правило, и совершенно секретных.
Так что Указ стал серьезным шагом к формированию современного и демократического
гражданского общества, где законы страны четко
определяют и регламентируют деятельность любой спецслужбы.

Фактически одну функцию - Государственной охраны - выполняли одно время два
ведомства - Главное управление охраны и Служба
безопасности президента. Создание второй, параллельной структуры многие и не без
основания связывали с именем Коржакова. В прессе
немало говорилось о том, что Служба безопасности президента осуществляла
функции, очень часто выходящие за ведомственные рамки, и
целый ряд вопросов, оказавшийся в ее компетенции, к Государственной охране
прямого отношения не имел. Что ж, какие времена, такие и
порядки. После принятия Закона о Государственной охране две службы были
объединены. Служба безопасности президента вошла в ФСО
как одно из структурных подразделений.

Представляем руководство

Сейчас Федеральной службой охраны РФ руководит генерал-майор Евгений Алексеевич
Муров.

Спецслужбы не слишком охотно делятся подробностями из биографий своего
начальства. Но все же о Евгении Алексеевиче узнать кое-что
удалось. Родился он в 1945 году в подмосковном Звенигороде. Получил два высших
образования - техническое и специальное.

В органах госбезопасности с 1971-го. С 1974-го по 1992-й занимал различные
должности в Службе внешней разведки. Легко предположить,
что знает иностранные языки, хотя бы потому, что три с половиной года находился
в служебной загранкомандировке в одной из стран Юго-
Восточной Азии.

С 1992 по 1997 годы, как скромно упомянуто в "официальной биографии", "занимал
должность начальника ряда районных подразделений
ФСБ в г. Санкт-Петербурге. С 1997 г. работал зам.начальника Управления ФСБ по
городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области. В
центральном аппарате ФСБ занимал должность первого заместителя начальника
департамента экономической контрразведки". Отмечен
государственными наградами, женат, имеет взрослого сына. А с 18 мая 2000 года
назначен руководителем ФСО России.

Руководителем же личной охраны президента является Виктор Васильевич Золотов.
Подробности его биографии, увы, неизвестны. По-
моему, в свое время трудился Виктор Васильевич на схожей работе еще в
Ленинграде. По крайней мере, когда встретился с ним однажды не
в очень формальной обстановке, обменялись несколькими фразами вполне по-свойски.
Но только не о работе. Вот о ней, сугубо
засекреченной, в ФСО не принято говорить.

Безопасность обеспечим твердо

Кто же из руководства страны сейчас находится под государственной охраной? По
принятому пять лет назад закону, ФСО обеспечивает
безопасность, охрану, создание нормальных условий работы высшим должностным
лицам государства, среди которых президент, премьер-
министр, спикеры Совета Федерации и Госдумы, Генпрокурор и руководители трех
судов - Верховного, Конституционного,
Арбитражного. Помимо этого, в полном соответствии с законом высшим охраняемым
лицом для государства остается первый президент
России Борис Николаевич Ельцин. Под госохраной находится и первый президент СССР
Михаил Сергеевич Горбачев, охрану которого
даже в периоды резкой конфронтации с Ельциным не снимали.

Помимо этой "десятки", охраной обеспечиваются семь полномочных представителей
президента, причем как в своих округах, так и в
Москве.

Говорят, будто ФСО берет под опеку и наиболее видных лидеров регионального
масштаба. С уверенностью опровергаю это предположение.
Раньше действительно случалось и такое. Но это создавало сплошную головную боль,
и от практики отказались. Так что даже многим,
особенно москвичам, известный мощью и статью охранник Лужкова в ФСО не трудится.

Был, честно говоря, такой случай

Подробностей того, как действует ФСО, к сожалению, минимум. Все формы и методы
работы - информация по понятным причинам
закрытая. Но все же позволю себе сделать некоторые предположения. Такие же
схожие службы существуют во всех странах мира. Степень
угрозы для всех охраняемых практически одинакова. И уж если у какой-либо
спецслужбы есть возможность не сообщать о терактах,
предотвращенных покушениях, то этой возможностью она никогда не пренебрегает.
Наружу выходят лишь те обычно трагические данные,
которые уже просто не могут не стать всеобщим достоянием. Следовательно, если
спецслужба работает хорошо, о результате ее
деятельности не слышно, что и является высшим достижением.

Но как бы умело ни действовали некоторые западные аналоги нашей ФСО, а трагедии
у них все же случаются. В США убиты президент
Кеннеди и его брат - министр юстиции. Ранен президент Рейган. Нисколько не ставя
под сомнение профессионализм израильских
спецслужб, напомню о недавнем убийстве премьера Рабина. У нас такого нет. Да и
сообщений в каких-либо критических, как говорят
профессионалы, покушениях не проходило.

Но значит ли это, что их совсем не было? Прямо на Красной площади сотрудники
охраны во время демонстрации арестовали некоего
Шмонова, пытавшегося выстрелить в Михаила Горбачева. Один выстрел произведен в
воздух, второй, благодаря точным действиям
сотрудников охраны, в брусчатку. Об этом неудавшемся покушении мы широко
наслышаны.

Гораздо меньше известно об истории с "Москвичом", пытавшимся 4 ноября 1998 года
прорваться в Кремль через Спасские ворота.
Подробная моя беседа с источниками в правоохранительных органах позволяет,
пожалуй, впервые воссоздать реальную картину
происшедшего.

Автомашина была заминирована, причем дважды. Первое взрывное устройство,
располагавшееся в передней части "Москвича", сработало.
Террорист засадил туда шесть-восемь килограммов бездымного оружейного пороха. И
взрыв был такой силы, что переднее правое колесо
"Москвича" долетело от Спасских ворот до Мавзолея вместе с куском подвески.
Второе взрывное устройство, к счастью, не сработало. Это
был замедлитель: 38 литров летучей эфирной жидкости в канистре из-под молока
могли бы отозваться таким объемным взрывом:
Устройство успели изъять из машины и эвакуировать. Иначе не миновать серьезных
жертв. Но обошлось. Правда, тяжело пострадал от
осколков и ожогов солдат Президентского полка, стоявший на посту у Спасских
ворот. Были ранены два сотрудника ФСО. Они успели
выбить из рук террориста оружие - переделанный газовый рассверленный пистолет,
из которого тот успел один раз выстрелить. В момент
взрыва накрыли его своими телами, так что у бандита остался лишь синяк на руке -
это у него выбивали пистолет - и царапина на лице.
Столько всего разлетелось вокруг, а у виновника - ни осколка.

Вот такие никогда не сообщавшиеся подробности. После госпиталя два офицера,
слава Богу, продолжают нести службу. А арестованный
спустя два месяца скончался в следственном изоляторе - остановилось сердце.
Диагноз - сердечная недостаточность.

Кем же был этот человек? Конечно же, не невинным и обиженным жизнью пенсионером,
как писала одна сугубо левая газета. Ничего себе
страдалец, который прикупил итальянский взрыватель, дорогущий пистолет,
рассверлил патроны: Ведь на что шел - знал твердо. Заказал
на кладбище себе и жене памятник. Видимо, предполагают мои источники, у водителя
"Москвича" не все было в порядке с психикой. Хотя
утверждать на 100 процентов этого все же нельзя: не успел пройти в тюрьме
психиатрическую экспертизу. Специалисты, которые с ним
работали, утверждают, что в нормальном общении был адекватен, но как только
возникали какие-то острые ситуации, проявлялась
болезненная реакция.

Как удалось мне выяснить, проверяли "водителя" тотально. Отрабатывались все
возможные версии. Особенно когда всплыл национальный
след - жена - чеченка. Связей с какой-либо диаспорой не установили, сообщников -
тоже. Тяжелейшие испытания для любой
спецслужбы - такой вот террорист-одиночка, да, по-видимому, еще и с манией.
Предусмотреть и предугадать его действия практически не
представляется вероятным. А вот предотвратить - возможно.

Для этого приходится прогнозировать реально угрожающую ситуацию, причем
возникающую подчас вовсе не из плохих побуждений:
возьмем сейчас, да и устроим покушение. Существуют угрозы характера иного.
Толпа, возбуждение, желание максимально приблизиться и
отсюда скопление людей, напор. Хрестоматийный и очень неприятный эпизод. Не
рассчитали количество людей, столпившихся на пандусе
поперечного крана, и генсек Брежнев, приехавший на Ташкентский авиастроительный
завод, получил тяжелую травму.

Ясно, что у любой охраны существует четкая задача - мгновенно реагировать даже
не на угрозу, а на возможность ее появления. А угрозы
возникают самые разные. Вот один из совсем недавних, летних эпизодов из жизни
ФСО, свидетелем которого случайно оказался мой
добрый знакомый. На дискотеку, скажем, в Уфу, где оттанцовывал мой приятель,
подъехали вечером ряд руководителей субъектов
Федерации вместе с президентом. Ди-джей объявил о приезде дорогих гостей
разгоряченной толпе. И тут началось: напор, энтузиазм,
желание поговорить, дотронуться: Толпа напирала на высоких гостей. Ситуация
становилась угрожающей. Короче, потребовалась срочная
эвакуация первых лиц, что и было мгновенно осуществлено охраной. Обычная рабочая
ситуация, с которой хладнокровно и
профессионально справились.

Это просто люди-невидимки

Численность ФСО неизвестна, даже гипотезы строить здесь бесполезно. Но по моим
сугубо личным данным, да и некоторым личным
наблюдениям, это не просто бывшая "девятка" - 9-е Управление КГБ - советских
времен. Служба-то решает теперь целый комплекс
сопутствующих проблем. Потому и трудятся в ФСО, как правило, люди с высшим и с
высшим специальным образованием. Предпочтение
отдается профессионалам высочайшего класса. Готовят кадры и в двух, можно
сказать, профильных сугубо закрытых учебных заведениях
Многие офицеры ФСО начинали свою службу на срочной в Президентском полку.

Служат в ФСО и женщины. Несколько раз наблюдал - и с удовольствием - как
тщательно работала с тогдашним премьером стройная,
прекрасно сложенная брюнетка. Стоило хоть кому-то приблизиться к Виктору
Степановичу со спины, как дама резко преграждала путь,
прямо отсекала пришельца. Потом, было трогательно смотреть, переодевала туфли на
высоких каблучках. Звонила домой дочке - та
приболела. Даже познакомились, но до интервью и близко не дошло. А в
пресс-службе ФСО не то что организовать встречу с прекрасной
охранницей, но и просто подтвердить сам факт работы женщин мне сразу и
решительно отказались.

Про методы подготовки разговора тоже не получилось. Держатся, об этом поведали
прямо, в строжайшей тайне. Впрочем, кое-что из жизни
суперсекретного ФСО все же можно было увидеть в телесериале "Кремль-9", восемь
лент которого было показано на I канале.

P. S. К истории вопроса

Косвенным подтверждением существования охраны является упоминания о том, что в
1555 году боярская Дума приговорила наделить
земельными участками прямо у Кремля стрельцов, охраняющих царские терема.

А если обратиться к эпохе советской, то после покушения на Ленина в 1918-м было
создано Оперативное отделение ВЧК. Какая
трансформация ждала его на протяжении века, хорошо видно из таблицы "Структуры
органов государственной охраны", любезно
предоставленной в распоряжение газеты соответствующей пресс-службой.

1918 г. - ноябрь 1920 г. - Оперативное отделение ВЧК.

Ноябрь 1920 г. - октябрь 1928 г. - Специальное отделение ВЧК-ГПУ-ОГПУ.

Октябрь 1928 г. - ноябрь 1936 г. - Оперативный отдел (4-е отделение) ОГПУ-НКВД.

Ноябрь 1936 г. - декабрь 1936 г. - Отдел охраны ГУ ГБ НКВД.

Декабрь 1936 г. - сентябрь 1938 г. - 1-й отдел ГУ ГБ НКВД.

Сентябрь 1938 г.-1943 г. - 1-й отдел НКГБ-НКВД.

1943 г. - 1946 г. - 6-е управление НКГБ.

1946 г. - 1952 г. - ГУО МГБ СССР.

1953 г. - 1990 г. - 9-е управление МГБ, МВД, КГБ при СМ СССР, КГБ СССР.

1990 г. - Служба безопасности президента СССР.

1990 г. - Специальное эксплуатационно-техническое управление.

1991 г. - ГУО России.

1996 г. - ФСО России.











Телохранители проверяют даже воздух, которым дышит Путин!



Среди людей, обслуживающих президента, особое место занимают телохранители. Ведь в их руках - жизнь главы государства. Многим, наверное, эта работа представляется загадочной и романтичной. Однако жизнь телохранителей, тем более тех, кто отвечает за безопасность президента, совсем не сахар...

Видные, но незаметные парни

На языке профессионалов охранного дела телохранитель первого лица называется "прикрепленным", в лучшем случае "личником". По негласным инструкциям, он должен быть неброским и даже "серым". Причем не только в одежде, но и внешне. Правда, последний тезис, по мнению высокопоставленного сотрудника Федеральной службы охраны, - из разряда легенд. К тому же, если внимательно взглянуть на телохранителей Владимира Путина, то большинство из них - парни не только крепкие, но и видные. Все они без исключения имеют высшее образование, владеют несколькими иностранными языками и великолепно разбираются в тонкостях международного протокола и этикета.

Впрочем, многими из этих достоинств обладали и телохранители Бориса Ельцина. Вот только работы у них было значительно меньше и график посвободней.

Главный телохранитель Путина обожает темные очки

С приходом к власти Владимира Путина, по наблюдению специалистов, нагрузка на сотрудников службы безопасности президента увеличилась раз в пять. Ужесточился и режим. Количество мероприятий с участием Путина (кстати, точное их число известно только службе протокола президента и держится в большом секрете) просто поражает.

При этом численность охранников не возросла. Хотя попытки такие были. Предлагали, например, включить в состав ФСО кавалерийский полк. Но в окружении президента сочли, что кони Владимиру Путину все же ни к чему.

Сменились, что закономерно, ключевые фигуры. ФСО теперь курирует генерал-майор Евгений Муров. А место Анатолия Кузнецова (после отставки Коржакова он возглавлял службу безопасности президента при Ельцине) занимает Виктор Золотов. Именно он является главным телохранителем Владимира Путина и находится при нем практически неотлучно. Кстати, подчиненные Золотова иногда в разговорах между собой сравнивают своего шефа с Александром Коржаковым. Разумеется, в хорошем смысле. Правда, Золотов в отличие от своего предшественника более подтянут и не лезет в политику. А еще очень любит носить темные очки. Даже когда солнце скрывается за тучи.

Все под контролем: воздух, вода, продукты

Когда я спросила у специалистов, появилось ли какое-нибудь "ноу-хау" в системе охраны нынешнего российского президента, мне уклончиво ответили, что основные принципы работы службы безопасности уже много лет остаются неизменными. Главная задача - сохранить подзащитному жизнь, здоровье и работоспособность. Технический прогресс, однако, не стоит на месте и вынуждает телохранителей использовать новые методы защиты. Сегодня в помещениях, где бывает глава государства, проверяют не только прочность балконов и надежность люстр, но и безопасность связи, коммуникаций, электропроводок. Во время многочисленных поездок Владимира Путина по стране и миру во всех резиденциях и гостиницах берутся пробы воды (питьевая привозится с собой) и даже воздуха.

В обязанности службы безопасности и управления делами входит и контроль за питанием президента. Правда, телохранителей не заставляют пробовать еду до того, как ее подадут на стол главы государства. Экспертиза продуктов для первых лиц уже давно проводится цивилизованно. Как конкретно, в ФСО не говорят, ссылаясь на секретные методики обеспечения безопасности.

"Тени" первой леди выше ее на целую голову

У Людмилы Путиной система охраны менее жесткая. Оно и понятно: первая леди покидает дом гораздо реже своего супруга. Но когда выезжает, ее непременно сопровождает личный адъютант Андрей Стулов и еще два-три "личника", не считая выездной охраны.

Кстати, прикрепленные к г-же Путиной хлопцы, как на подбор - шкафообразные, выше Людмилы Александровны на целую голову. При этом очень вежливые и добродушные.

А инцидент, который произошел с ними однажды в Сочи (в прессе были сообщения, что они подрались с местной "братвой"), случился только потому, что сотрудники ФСО не терпят хамского отношения.

"Бывший царский, но опальный стрелок..."

Судьбе главных российских охранников не позавидуешь. По странному стечению обстоятельств кончали они бесславно. И удаление от ельцинского "престола" Александра Коржакова - еще не самый худший вариант. Куда печальнее история всемогущего Николая Власика, отслужившего три десятка лет Иосифу Сталину: Власик оказался под статьей еще при жизни отца народов. В конце 30-х годов был репрессирован и верный телохранитель Ленина Петр Пакал.

Не был доволен своей судьбой и начальник охраны Леонида Брежнева Владимир Медведев, отдавший генсеку 14 лет жизни и считавший себя членом его семьи. После смерти Брежнева Медведев 6 лет обслуживал Михаила Горбачева, а одно время - и Раису Максимовну. "Весь мир видел лица вождей, а я - их спины, вместо дворцов - объекты, вместо знаменитых парков - источники возможной опасности", - сокрушался Медведев в своих мемуарах уже после отставки, когда возглавил частную охранную контору и обрел наконец свободу распоряжения самим собой.

Кстати, отставные кремлевские телохранители в отличие от представителей многочисленной обслуги иногда пишут книги воспоминаний. Но далеко не каждый из них способен на откровенность по-коржаковски. Не случайно профессия телохранителя считается одной из самых интимных.



Ольга Вандышева, Комсомольская правда, 15.12.2000


От Офф-Топик
К Офф-Топик (23.02.2002 06:59:50)
Дата 23.02.2002 07:11:47

http://www.minjust.ru/press_news.html

http://www.minjust.ru/press_news.html
http://www.minjust.ru/press_news.html
http://www.minjust.ru/press_news.html

Биография Министра юстиции Российской Федерации Ю.Я.Чайки

--------------------------------------------------------------------------------

Родился в 1951 г. в г. Николаевске-на-Амуре Хабаровского края.
В 1968-1970 гг. учился в Политехническом институте г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.
С 1970 по 1972 г. проходил службу в Вооруженных Силах.
В 1972 г. поступил, а в 1976 г. закончил Свердловский юридический институт.
С 1976 г. - стажер, а через 6 месяцев и по 1978 г. - следователь прокуратуры Усть-Удинского района Иркутской области.
В 1978-1979 гг. являлся заместителем Тулунского межрайонного прокурора Иркутской области.
В 1979-1983 гг. работал Тайшетским транспортным прокурором Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры.
В 1983 г. был начальником следственного отдела Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры.
В 1984-1986 гг. работал инструктором отдела административных органов Иркутского обкома КПСС.
В 1986-1988 гг. - первый заместитель прокурора Иркутской области - начальник следственного отдела.
В 1988-1990 гг. работал заведующим государственно-правовым отделом Иркутского обкома КПСС.
С 1990 по 1992 гг. работал Восточно-Сибирским транспортным прокурором.
С 1992 по 1995 гг. - прокурор Иркутской области.

В 1995 г. был назначен первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, а с осени 1998 г. по август 1999 г. исполнял обязанности Генерального прокурора Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 17 августа 1999 г. № 1066 назначен Министром юстиции Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 1999 г. № 1133 присвоен классный чин "Государственный советник юстиции Российской Федерации".


--------------------------------------------------------------------------------

Награды и заслуги

--------------------------------------------------------------------------------
1971 г. Награжден медалью "За воинскую доблесть".
1996 г. Присвоено звание "Заслуженный юрист Российской Федерации".
2000 г. За заслуги в создании в России единого правового пространства, журналом "Кто есть кто?" назван человеком года в области права.
2001 г. Награжден орденом ПОЧЕТА.

Образование первых судебно - экспертных учреждений Министерства юстиции Российской империи

--------------------------------------------------------------------------------

28 июня 1912 г. Государственный Совет и Государственная Дума Российской империи одобрили Закон об учреждении кабинета научно-судебной экспертизы в г Санкт-Петербурге. 4 июля 1913г. был одобрен Закон об учреждении кабинетов научно-судебной экспертизы в городах Москве, Киеве и Одессе. Одобрению Законов и их утверждению императором Николаем II предшествовала большая подготовительная работа.
Результаты подготовительной работы нашли отражение в объяснительных записках к проектам об учреждении кабинетов научно-судебной экспертизы (КНСЭ), подписанным 19 января 1912 г. и 21 марта 1913 г. Министром юстиции.
В них приводится статистика Минюста Российской империи. Анализируются причины прекращения дел и отмечается необходимость постоянного применения при расследовании уголовных дел "новой отрасли уголовной науки - криминалистики". Задача этой науки определяется узко - установление личности преступника, его участия в совершении преступления и орудий преступления. Подчеркивается также возможность использования научных знаний для успешного выяснения материальной истины не только по уголовным, но и по гражданским делам.
Утверждается, что для реализации этих возможностей необходимо создать одновременно несколько специальных научно-судебных экспертных учреждений.
Поэтому на первом этапе предлагается "учредить в Санкт-Петербурге специальный кабинет научно-судебной экспертизы, который должен служить сведущим органам по разнообразным вопросам, за исключением относящихся к судебной медицине"
К основным задачам кабинета отнесены:
"Производство всякого рода исследований, относящихся к области криминалистики по уголовным делам - бесплатно, по гражданским делам - за плату, в размере, определяемом по правилам Устава гражданского судопроизводства".
"Оказание, в особо важных случаях, помощи следственной власти при производстве действий, касающихся обнаружения виновного или выявления преступления".
В составе КНСЭ предлагается образовать лабораторию с отделами (фотографический; каллиграфический; технических исследований; дактилоскопический) и музей, который должен служить научно-практическим целям и выполнять основную задачу - "установить, путем метода сравнения, каким орудием был достигнут обнаруженный преступный результат, и какое действие могло или должно было быть произведено найденным орудием".
К объяснительным запискам прилагались проекты закона об учреждении КНСЭ. На основе этих проектов с соблюдением всех предусмотренных процедур были приняты Законы о внесении изменений и дополнений в Судебные Уставы Императора Александра II. Основное содержание Законов:
КНСЭ создаются при прокурорах судебных палат, в округах, где это предусмотрено штатами, "для производства исследований по уголовным и гражданским делам посредством фотографии, дактилоскопии, химического и микроскопического анализов и иных предметов, за исключением исследований, проводимых врачебными отделениями губернских правлений".
Производство исследований возлагается на управляющих КНСЭ и их помощников, которые вступают в должность после принятия присяги. Кроме того, при КНСЭ служат техники по вольному найму, назначенные управляющим КНСЭ В примечании указывается, что "Министерству юстиции предоставляется право перераспределить штатную численность, но с предварительным уведомлением Правительствующего Сената".
По порядку приема, увольнения, подчиненности, ответственности, оплаты труда и прочих прав управляющий КНСЭ приравнивался к заместителю прокурора судебной палаты, а помощники управляющего - к заместителям прокурора окружного суда. Министру юстиции предоставлялось право допускать исключения из правил для отдельных лиц КНСЭ.
Должностные лица и другие специалисты КНСЭ, проводившие "судебно-химические и микроскопические исследования" не в месте "нахождения кабинета", не вызываются для дачи объяснений в суд, их заменяют местные врачи или иные специалисты.
После вступления приговора в законную силу вещественные доказательства, кроме орудий преступлений и предметов со следами преступлений, возвращаются их хозяину, либо, если они представляют научный интерес, передаются в ближайший КНСЭ "для хранения в музее".
КНСЭ получают из-за границы без оплаты пошлин все необходимое для деятельности кабинетов "печатные произведения, инструменты, приборы и другие предметы".
Детально отработаны в Законах финансовые вопросы:
Предусматривалось выделение из средств государственного казначейства определенных сумм на служебные разъезды управляющих кабинетами и их помощников в пределах городов, где расположены КНСЭ (в Санкт-Петербурге и Москве по 1000 руб., в Киеве и Одессе по 700 руб.)
Закон об образовании КНСЭ в Москве, Киеве и Одессе принят 4 июля 1913 г., а в действие введен с 1 января 1914 г. На организационные мероприятия по созданию КНСЭ в нем закреплено выделение 64 тыс. 700 руб. "с отнесением сего расхода на счет ожидаемых сбережений от назначений по государственной росписи расходов на 1913 год".
Определялись конкретные суммы, которые должны поступать из средств государственного казначейства Министерству юстиции на содержание КНСЭ, - "по семьдесят тысяч рублей в год"
Законы подписаны Председателем Государственного Совета М. Акимовым. На титульном листе имеется запись: "На подписанном Собственною Его Императорского Величества рукою написано: "Быть по сему" На рейде и яхте Штандарт 4 июля 1913 года. Скрепил Государственный Секретарь Крыжановский".


(материал предоставлен начальником отдела экспертных учреждений Минюста России Т. П. Москвиной)

Центр общественных связей

--------------------------------------------------------------------------------

Центр общественных связей (ЦОС) информирует общественность о деятельности Минюста России путем подготовки пресс-релизов, организаций интервью, проведения пресс-конференций, брифингов, круглых столов; организует освещение его деятельности в печатных и электронных СМИ; готовит ежедневные обзоры прессы; взаимодействует с пресс-службами и PR-службами федеральных органов представительной и исполнительной власти, иными организациями по вопросам, составляющим его компетенцию; оказывает систематическую информационную поддержку правовым изданиям, а также сайту Минюста в Internet; взаимодействует с территориальными органами и учреждениями юстиции по проблеме освещения их деятельности в СМИ.
Значительное внимание было уделено освещению в СМИ расширенной коллегии Минюста России по подведению итогов работы за 2000 год и задачах на 2001 год, работе 24-й конференциями министров юстиции стран Европы, на освещение хода которой было аккредитовано 137 представителей как российских, так и зарубежных средств массовой информации.
Кроме этого за 2001 год было организовано освещение в средствах массовой информации следующих основных мероприятий, проводимых Министерством и его руководством:
- коллегий Министерства юстиции Российской Федерации по различным вопросам деятельности Министерства и органов юстиции (24.01, 21.03, 25.04, 31.05, 27.06, 14.08, 10.10, 01.11, 27.11) после всех заседаний коллегий проводились расширенные пресс-конференции с Министра и его заместителей;
- 50-летие создания системы учреждений судебной экспертизы (17.01.2001);
- официальной церемонии преобразования Рязанского института права и экономики Минюста России в Академию права и управления Минюста России (06.02.2001);

Управление собственной безопасности

--------------------------------------------------------------------------------

Управление собственной безопасности совместно с соответствующими структурными подразделениями других федеральных органов исполнительной власти осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:
- обеспечение безопасности подразделений центрального аппарата Министерства, территориальных органов и учреждений юстиции;
- обеспечение личной безопасности сотрудников и работников Минюста России при исполнении ими служебных обязанностей;
- координация и методическое руководство деятельностью подразделений, обеспечивающих безопасность центрального аппарата Министерства, территориальных органов и учреждений юстиции, обобщение и распространение положительного опыта организации работы;
- выявление, предупреждение и пресечение в установленном порядке фактов вовлечения сотрудников центрального аппарата Министерства, территориальных органов и учреждений юстиции в противоправную деятельность;
- обеспечение совместно со структурными подразделениями Минюста России законных прав и законных интересов личности и государства.
Начальник Управления собственной безопасности
Нисифоров Геннадий Александрович
Контактные телефоны: 206-00-84, 206-01-79, 917-35-84

Отдел экспертных учреждений

--------------------------------------------------------------------------------

Отдел экспертных учреждений осуществляет организационно- методическое руководство деятельностью судебно-экспертных учреждений системы Минюста России по производству экспертиз для судов, органов прокуратуры, внутренних дел, таможенных органов, налоговых инспекций, нотариата, судебных приставов-исполнителей, а также экспертных исследований для юридических и физических лиц.
Используя современное аналитическое оборудование, эксперты проводят более 20 видов судебных экспертиз.
Основными задачами отдела являются:
1) реализация согласованных организационно-управленческих мер для организационного методического обеспечения деятельности судебно-экспертных учреждений по производству экспертиз и экспертных исследований для судов, органов прокуратуры, внутренних дел, таможенных органов, налоговых инспекций, нотариата, судебных приставов-исполнителей и проведению экспертных исследований для юридических и физических лиц в соответствии с перечнем видов экспертиз, утверждаемых Министерством юстиции Российской Федерации.
2) обеспечение нормативной правовой базой для организации их деятельности;
3) изучение потребностей судебной и следственной практики с целью прогнозирования совершенствования структуры судебно-экспертных учреждений и внедрения в экспертную практику новых видов экспертиз;
4) проведение статистического учета деятельности судебно-экспертных учреждений по производству экспертиз и экспертных исследований и проведение мероприятий по структурному построению судебно-экспертных учреждений;
В настоящее время к судебно-экспертным учреждениям системы Министерства юстиции Российской Федерации относятся Российский федеральный центр судебной экспертизы при Минюсте России, на который возложена функция по осуществлению научно-методического обеспечения проведения исследований в судебно-экспертных учреждениях Минюста России на современном научном уровне, пять центральных лабораторий судебной экспертизы, 43 территориальных судебно-экспертных учреждений.
В 1999 - 2001 г.г. путем преобразования центральных лабораторий судебной экспертизы без дополнительного бюджетного финансирования созданы шесть региональных центров судебной экспертизы.
В судебно-экспертных учреждениях работают более 2400 экспертов и специалистов. Из них: 1560 экспертов и специалистов с оплатой труда из федерального бюджета и более 700 экспертов с оплатой труда из внебюджетных источников финансирования. Специалисты экспертных учреждений имеют большой опыт работы в области судебной экспертизы и выполняют экспертизы на современном научно-техническом уровне, оказывая эффективную помощь следственным органам и судам и выполняют экспертные исследования по более 20 видам и подвидам экспертиз.
Количество экспертиз по определениям судов и постановлениям следователей ежегодно растет. В 2000 г. в судебно-экспертных учреждениях выполнено свыше 200 тысяч экспертиз и экспертных исследований. Из них по заданиям следователей органов внутренних дел выполнено почти 40 тыс. судебных экспертиз, следователей органов прокуратуры - более 21 тыс. судебных экспертиз и около 24 тыс. судебных экспертиз - для судов.

Главное управление исполнения наказаний

--------------------------------------------------------------------------------

Самая мощная структура Минюста Главное управление исполнения наказаний (ГУИН) - передано Министерством внутренних дел Минюсту России в 1998 г. в соответствии с обязательствами, взятыми нашей страной при вступлении в Совет Европы.
Главная задача ГУИНа - исполнение уголовных наказаний, содержание обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, их охрана, этапирование и конвоирование, а также контроль за поведением условно осужденных и лиц, которым суд предоставил отсрочку отбывания наказания.
В учреждениях УИС - тюрьмах, исправительных колониях и следственных изоляторах - содержится свыше 900 тыс. человек. Около 700 тыс. из них составляют осужденные, в том числе 40 тыс. женщин и 17 тыс. несовершеннолетних.
В действующих в составе УИС уголовно-исполнительных инспекциях, на учете состоят свыше 400 тыс. лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы.
Штатная численность персонала уголовно-исполнительной системы составляет 390 тыс. человек.
Её производственный потенциал составляют 750 различных предприятий, ежегодный объем производства которых превышает 9,0 млрд. рублей.
При исправительных и воспитательных колониях функционирует 274 вечерних общеобразовательных школы, действуют 284 церкви и храма, 662 молитвенных комнаты.
Медицинское обслуживание осужденных и подследственных обеспечивают 119 больниц различного профиля. Так, противотуберкулезную помощь оказывают 36 больниц и 56 лечебных исправительных учреждений.
В настоящее время по инициативе Минюста продолжается реформирование УИС, цель которого - гуманизация национального законодательства и приведение его в соответствие с международно-правовыми стандартами, что обусловит значительное сокращение расходов федерального бюджета на содержание осужденных и арестованных, а также улучшение условий отбывания наказания.
Наиболее успешные и значимые мероприятия (проекты), реализованные ГУИН Минюста России в 2001 году:
1. Принят федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации" (от 09.03.2001 г. № 25-ФЗ). В соответствии с ним практически исключено применение меры пресечения в виде содержания под стражей к лицам, подозреваемым и обвиняемым в преступлениях небольшой и средней тяжести. Более широко используются альтернативные меры наказания, не связанные с лишением свободы. Созданы благоприятные условия для ускорения реформирования системы, дальнейшей гуманизации уголовной и уголовно-исполнительной политики государства, соблюдения прав граждан, существенного сокращения численности контингента в местах лишения свободы,
2. Созданы Управления уголовно-исполнительной системы по федеральным округам при Главном управлении исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации (Окружные управления УИС).
3. Проведено совместное заседание коллегии Министерства юстиции Российской Федерации и коллегии по безопасности при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, на котором рассмотрены проблемные вопросы деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России и мерах по их устранению с участием органов государственной власти субъектов Российской Федерации Уральского федерального округа. 1 ноября 2001 года состоялось совместное заседание коллегий Минюста России, МНС России и Координационного Совета руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ Дальневосточного федерального округа.
4. Государственной Думой принято Постановление от 30.11.2001 года № 2172-Ш ГД "Об объявлении амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин" (предусматривает освобождение около 10 тыс. несовершеннолетних и 14 тыс. женщин, осужденных за преступления небольшой и средней тяжести).
5. В текущем году принято 5 постановлений Правительства России по вопросам деятельности уголовно-исполнительной системы.
Постановление Правительства Российской Федерации от 19.07.2001 г. № 543 "О внесении дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 г. № 23 и от 16 марта 2000 г. № 234", которым предусматриваются особенности управления государственными унитарными предприятиями УИС (сохранение статуса предприятий УИС как государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения).
Принято постановление (6 ноября 2001 года № 765) "О проведении реструктуризации задолженности по налогам и сборам перед федеральным бюджетом, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам федеральных государственных унитарных предприятий, входящих в уголовно-исполнительную систему", предусматривающее отсрочку указанных платежей на два года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2001 года № 636 утверждена федеральная целевая программа "Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (2002-2006 годы)", выполнение которой позволит ввести дополнительно 45,7 тысяч мест для арестованных, жилых домов сотрудников общей площадью 215 тыс.кв.м. и привлечь к труду не менее 40 тыс. неработающих осужденных. Программа включена в проект бюджета страны на 2002 год с объемом финансирования 345,06 млн.рублей (в этом году 230 млн. руб.). Объем финансирования программы на 5 лет составит 14,49 млрд. рублей, в том числе: 6,03 млрд. рублей из федерального бюджета, 5,66 млрд. рублей - из местного бюджета, 2,8 - внебюджетных источников.
6. Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.И.Матвиенко проведены 2 селекторных совещания с главами администраций субъектов Российской Федерации по вопросам социальной реабилитации граждан, освобождаемых из мест лишения свободы и по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
7. Создана Межрегиональная общественная организация "Российское пенитенциарное общество". Цель создания данной организации - объединение всех ученых- пенитенциаристов вне зависимости от их ведомственной принадлежности. Основа реформирования уголовно-исполнительной системы -внедрение в практику деятельности пенитенциарных учреждений идей, разработанных учеными и проверенных жизнью. Важная научная задача -подготовить сотрудников УИС новой формации, воспринявших идеи гуманизации и демократизации пенитенциарной системы и взявших их в качестве принципов своей работы с осужденными.
8. Для увековечения памяти сотрудников УИС, погибших при исполнении служебного долга, совместно с Московской патриархией принято решение о возведении храма на территории Свято-Никольского Угрешского монастыря в г.Дзержинском Московской области. На возведение храма осуществлен сбор добровольных пожертвований от сотрудников УИС, спонсорских организаций и благотворительных фондов. В июле 2001 года проведена торжественная церемония с участием руководства Министерства и Главка по закладке памятной капсулы в основание храма.
9. Развивается собственная научная и учебная база, что дает возможность готовить кадры для УИС и научно обеспечить процесс ее реформирования.
Созданы Вологодский институт права и экономики и Самарский юридический институт, Пермская специальная средняя школа, Казанский, Кузбасский и Липецкий филиалы Владимирского юридического института. Образованы Академия права и управления Минюста России на базе Рязанского института права и экономики и Псковский юридический институт Минюста России на базе Псковской специальной средней школы Минюста России, открыт Санкт-Петербургский институт повышения квалификации.
10. Проведена встреча представителей центральных аппаратов УИС стран-участников СНГ (Азербайджан, Армения, Беларусь, Кыргызстан, Молдова, Украина). В результате ее работы полномочными представителями Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации и Республики Украина подписано Соглашение об основных направлениях сотрудничества в области организации оперативно-розыскной деятельности в местах лишения свободы, борьбы с преступностью и розыска преступников, бежавших из мест лишения свободы и скрывающихся на территории стран-участников СНГ.


Департамент судебных приставов

--------------------------------------------------------------------------------

Департамент судебных приставов образован в 1997 г. Сегодня штатная численность Службы судебных приставов в составе Минюста России составляет около 30 тыс. сотрудников. Ее функции - обеспечение установленного порядка деятельности судов, безопасности участников судебных процессов, а также исполнение судебных решений и актов иных специально уполномоченных органов.
Особое значение придается исполнению постановлений налоговых органов по принудительному взысканию налогов и сборов, перечисляемых непосредственно в бюджет.
Основными задачами Департамента являются:
1) организационно-методическое руководство деятельностью службы судебных приставов Минюста России, осуществляемой по следующим направлениям:
обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
обеспечение исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;
2) создание условий для деятельности службы судебных приставов Минюста России;
Показателем постоянно растущей эффективности работы службы судебных приставов Минюста России является тот факт, что суммы, возвращенные взыскателям за 10 месяцев 2001 года, возросли по сравнению с соответствующим периодом 2000 года в 1,3 раза, а по сравнению с соответствующим периодом 1999 года - в 2 раза.
В течение 2000 года в Чеченской Республике были проведены организационные мероприятия по созданию Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике, в т.ч. и службы судебных приставов, в 2001 году Служба была полностью укомплектована, получила необходимые финансовые средства, материально-технические ресурсы и приступила к выполнению своих задач в полном объеме. Показателем эффективности работы по обеспечению установленного порядка деятельности судов в Чеченской Республике является тот факт, что за время несения службы судебными приставами не было допущено ни одного случая нанесения физического вреда судьям и участникам судебного процесса.
В течение 2001 года приоритетным направлением деятельности службы судебных приставов Минюста России была работа по принудительному взысканию задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней. В целях повышения эффективности деятельности в этом направлении проведена совместная коллегия Минюста и МНС России, проведено два межведомственных совещания с участием представителей МНС и ГТК России. Результатом активного взаимодействия явилось увеличение взысканий в доходную часть бюджета в 2,75 раза (35,5 млрд. руб. за 10 месяцев 2001 г. - 12,9 млрд. руб. за соответствующий период 2000 г.).
От Офф-Топик
К Офф-Топик (23.02.2002 07:11:47)
Дата 23.02.2002 07:20:02

http://www.ms.ru/aguilds.asp

В ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ МИНЮСТА СОЗДАН ЦЕНТР ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ



РИА
(15:01)
Э К С К Л Ю З И В ТЮРЕМНЫЙ ГЛАВК НАМЕРЕН ПЛОДОТВОРНО РАБОТАТЬ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ И ЖУРНАЛИСТАМИ, ДЛЯ ЭТОГО В НЕМ СОЗДАН ЦЕНТР ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ
МОСКВА, 9 июня. /Корр. РИА "Новости" Владимир Гондусов/. В Главном управлении исполнения наказаний /ГУИН/ Минюста России создан Центр общественных связей. Как заявил сегодня РИА "Новости" его руководитель, полковник внутренней службы Геннадий Лисенков, создание Центра вызвано переводом тюремного главка из МВД в юридическое ведомство, а также предстоящим реформированием пенитенциарной системы, которое, в частности, предусматривает не только гуманизацию уголовной политики, но и повышение требований к
профессионализму сотрудников.
Деятельность главка должна быть "прозрачной" для россиян, считает Геннадий Лисенков. "Мы готовы тесно сотрудничать с общественными организациями и СМИ, предоставлять необходимую информацию о работе наших учреждений, проблемах пенитенциарной системы, что, естественно, поможет в их совместном решении", - подчеркнул представитель ГУИН. Он считает, что в освещении столь сложной темы, как "тюрьма и воля", необходимы не столько "жареные факты", которых достаточно в уголовно-исполнительной системе, но и судьбы
осужденных, а также служебные будни тех 360 тыс сотрудников, которые ежедневно соприкасаются с убийцами, бандитами, насильниками, "порой на пределе сил сдерживая ситуацию, несмотря на недостаточность финансирования и возросшую криминогенность контингента". Для этого, в частности, Центр общественных связей планирует проводить брифинги и другие акции непосредственно в колониях и тюрьмах, чтобы журналисты могли глубже вникнуть в проблемы системы. В подтверждение своих слов полк!
!
овник Лисенков сообщил о том, что намеченный на конец июня брифинг с участием руководства главка по теме "Карательная система России: вчера, сегодня, завтра" пройдет в стенах печально-знаменитой Бутырской тюрьмы. "Мы сделаем подобные выездные акции постоянными", отметил полковник Лисенков.
Руководителю ЦОС 49 лет, он хорошо известен в журналистских кругах, работал в "Красной звезде", возглавлял пресс-центр Военно-воздушных сил. За плечами Геннадия Лисенкова - Афганистан, Чечня и другие "горячие точки".

09/06/99 15:00

Геннадий Лисенков: Биографическая справка






Лисенков Геннадий Петрович, 1950 года рождения, полковник запаса. Закончил Новосибирское высшее военно-политическое училище и редакторское отделение Военно-политической академии имени В. И. Ленина. Служил в Группе советских войск в Германии, Туркестанском и Одесском военных округах, с 1989 по 2000 год проходил службу в Центральном аппарате Министерства обороны.

Работал корреспондентом дивизионной и окружной газет, был сотрудником центрального органа министерства обороны – газеты «Красная звезда», возглавлял редакторское отделение Военно-политической академии имени В.И.Ленина.
С 1979 по 1981 г. г. выполнял интернациональный долг в Афганистане. Пять лет возглавлял пресс-центр Военно-воздушных сил России. В 2000 году уволен из Вооруженных Сил РФ. В настоящее время помощник депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ. 11 октября 2001 года избран председателем Гильдии военной журналистики Медиасоюза.
Женат. Имеет двух дочерей


http://www.ms.ru/aguilds.asp
http://www.ms.ru/aguilds.asp
http://www.ms.ru/aguilds.asp

Новая информационная политика ГУИНа
Главное управление исполнения наказаний (ГУИН) Министерства юстиции РФ решило строить отношения со средствами массовой информации на новом уровне. Об этом руководители главка заявили на вчерашнем брифинге "Формирование новой информационной политики ГУИН". Отныне начальство управления намерено прибегать к помощи журналистов в отстаивании своих ведомственных интересов.

Взаимоотношения ГУИНа и прессы в последнее время были вполне лояльными, но несколько односторонними. Начальство главка охотно откликалось на просьбы журналистов об интервью, а также о допуске в колонии и тюрьмы. Однако сами руководители ГУИНа о существовании прессы вспоминали только в скандальных ситуациях. К примеру, сразу же после громких заявлений корреспондента радио "Свобода" Андрея Бабицкого о нечеловеческих условиях содержания подследственных в чернокозовском СИЗО ГУИН устроило пресс-конференцию, где продемонстрировало пленку с допросом радиожурналиста, в ходе которого господин Бабицкий заявил, что у него нет жалоб на содержание.

Отныне все будет строиться по-другому. Как сообщил первый замначальника управления Камиль Бахтиаров, в ГУИНе создана Программа дальнейшего совершенствования деятельности ЦОС ГУИН. Во-первых, разработан график выступлений руководителей главка перед прессой: они будут регулярно рассказывать о работе подразделений ГУИНа. А во-вторых, будет повышена доступность СИЗО и исправительных учреждений, правда, с учетом "прав заключенных и правил внутреннего распорядка". Словом, как отметил также участвовавший в брифинге замначальника ведомства Валерий Краев, "и раньше открытость в отношениях с прессой у нас была большой, а теперь она будет развиваться еще большими темпами".

Однако в обмен на увеличение открытости ГУИН рассчитывает на поддержку прессы в отстаивании своих ведомственных интересов. Участники брифинга отметили, что в некоторых случаях пресса уже помогла ГУИНу -- например, при прохождении через Госдуму законопроектов, регламентирующих деятельность службы, а также при заключении поддержанного журналистами соглашения между ведомством и объединением "Уралвагонзавод" о заказах на работы для заключенных. Но руководство ГУИНа, видимо, намеревается пользоваться помощью прессы более регулярно. Уже вчера журналистам рассказали о некоторых болезненных для ГУИНа темах. В частности, о том, что вскоре предполагается передать ведомству из МВД контроль над несовершеннолетними, стоящими на учете в милицейских инспекциях. "Сейчас 3,5 тыс. наших сотрудников, 80% из которых женщины, наблюдают за 701 тыс. взрослых, которые осуждены условно, условно-досрочно освобождены, а также приговорены к принудработам без лишения свободы. Когда к ним добавятся еще 75 тыс. подростков, то мы просто не сможем уследить за всеми. Если события будут и дальше так развиваться, то вскоре, глядишь, нам передадут и участковых. Мы прикинули, на все это нужно около 2,5 млрд рублей, но они нигде не заложены",-- сказал один из участников брифинга.

Не обошлось и без скандальной темы. Недавно ушедший из ГУИНа начальник Центра общественных связей Геннадий Лисенков выступил в прессе с обвинениями в адрес ряда руководителей ведомства. Они обвинялись в злоупотреблениях и неоправданных потерях гуиновского спецназа в Чечне. Руководство ГУИНа опровергло эти обвинения, а Валерий Краев пообещал подать на бывшего коллегу в суд.

АЛЕКСАНДР ИГОРЕВ

Новая информационная политика ГУИНа
Главное управление исполнения наказаний (ГУИН) Министерства юстиции РФ решило строить отношения со средствами массовой информации на новом уровне. Об этом руководители главка заявили на вчерашнем брифинге "Формирование новой информационной политики ГУИН". Отныне начальство управления намерено прибегать к помощи журналистов в отстаивании своих ведомственных интересов.

Взаимоотношения ГУИНа и прессы в последнее время были вполне лояльными, но несколько односторонними. Начальство главка охотно откликалось на просьбы журналистов об интервью, а также о допуске в колонии и тюрьмы. Однако сами руководители ГУИНа о существовании прессы вспоминали только в скандальных ситуациях. К примеру, сразу же после громких заявлений корреспондента радио "Свобода" Андрея Бабицкого о нечеловеческих условиях содержания подследственных в чернокозовском СИЗО ГУИН устроило пресс-конференцию, где продемонстрировало пленку с допросом радиожурналиста, в ходе которого господин Бабицкий заявил, что у него нет жалоб на содержание.

Отныне все будет строиться по-другому. Как сообщил первый замначальника управления Камиль Бахтиаров, в ГУИНе создана Программа дальнейшего совершенствования деятельности ЦОС ГУИН. Во-первых, разработан график выступлений руководителей главка перед прессой: они будут регулярно рассказывать о работе подразделений ГУИНа. А во-вторых, будет повышена доступность СИЗО и исправительных учреждений, правда, с учетом "прав заключенных и правил внутреннего распорядка". Словом, как отметил также участвовавший в брифинге замначальника ведомства Валерий Краев, "и раньше открытость в отношениях с прессой у нас была большой, а теперь она будет развиваться еще большими темпами".

Однако в обмен на увеличение открытости ГУИН рассчитывает на поддержку прессы в отстаивании своих ведомственных интересов. Участники брифинга отметили, что в некоторых случаях пресса уже помогла ГУИНу -- например, при прохождении через Госдуму законопроектов, регламентирующих деятельность службы, а также при заключении поддержанного журналистами соглашения между ведомством и объединением "Уралвагонзавод" о заказах на работы для заключенных. Но руководство ГУИНа, видимо, намеревается пользоваться помощью прессы более регулярно. Уже вчера журналистам рассказали о некоторых болезненных для ГУИНа темах. В частности, о том, что вскоре предполагается передать ведомству из МВД контроль над несовершеннолетними, стоящими на учете в милицейских инспекциях. "Сейчас 3,5 тыс. наших сотрудников, 80% из которых женщины, наблюдают за 701 тыс. взрослых, которые осуждены условно, условно-досрочно освобождены, а также приговорены к принудработам без лишения свободы. Когда к ним добавятся еще 75 тыс. подростков, то мы просто не сможем уследить за всеми. Если события будут и дальше так развиваться, то вскоре, глядишь, нам передадут и участковых. Мы прикинули, на все это нужно около 2,5 млрд рублей, но они нигде не заложены",-- сказал один из участников брифинга.

Не обошлось и без скандальной темы. Недавно ушедший из ГУИНа начальник Центра общественных связей Геннадий Лисенков выступил в прессе с обвинениями в адрес ряда руководителей ведомства. Они обвинялись в злоупотреблениях и неоправданных потерях гуиновского спецназа в Чечне. Руководство ГУИНа опровергло эти обвинения, а Валерий Краев пообещал подать на бывшего коллегу в суд.

АЛЕКСАНДР ИГОРЕВ

Руководство Министерства юстиции Российской Федерации

Министр
Чайка Юрий Яковлевич
206-00-81
Первые заместители Министра
Демин Юрий Георгиевич
209-66-95
Карлин Александр Богданович
206-02-53
Первый заместитель Министра - статс-секретарь
Евдокимов Вячеслав Борисович
209-60-57
Заместители Министра
Калинин Юрий Иванович
206-95-45
Сидоренко Евгений Николаевич
206-00-58
Юдушкин Станислав Маркович
917-71-38
Елизаров Александр Федорович
206-99-31
Забарчук Евгений Леонидович
206-79-24
Заместитель Министра - Главный судебный пристав Российской Федерации
Мельников Аркадий Тимофеевич
129-61-44
Департамент Управления Министерства юстиции (Аппарат Министра)

Руководитель аппарата (руководитель департамента)
Филиппов Федор Петрович
206-07-24
Заместитель руководителя аппарата (заместитель руководителя департамента)
Синдеев Юрий Михайлович
917-14-86
Департамент делопроизводства

Руководитель департамента
Летунов Александр Иванович
206-05-46
Заместитель руководителя департамента
Ладьин Николай Николаевич
206-05-31
Управление организации и контроля

Начальник управления
Cулоев Игорь Константинович
206-00-16
Управление конституционного законодательства
Информация по управлению
Начальник управления
Орлова Лариса Ярославна
209-63-41
Заместители начальника управления
Нехай Эдуард Аскерович
209-64-73
Котиева Лейла Идрисовна
209-63-75
Департамент экономического законодательства
Информация по департаменту
Руководитель департамента
Захарова Надежда Николаевна
209-63-71
Первый заместитель руководителя департамента
Регессар Светлана Адольфовна
209-60-35
Заместитель руководителя департамента
Заудальская Лариса Константиновна
209-63-95
Департамент социального законодательства
Информация по департаменту
Руководитель департамента
Шахорский Петр Васильевич
209-67-54
Заместители руководителя департамента
Фомина Светлана Вячеславовна
209-69-44
Шаганова Светлана Евгеньевна
209-65-50
Департамент гражданского законодательства
Информация по департаменту
Руководитель департамента
Лыга Светлана Юрьевна
209-74-65
Заместители руководителя департамента
Черкесова Лариса Ивановна
209-74-65
Васильева Людмила Евгеньевна
209-75-98
Департамент государственной регистрации прав на недвижимое имущество

Руководитель департамента
Елизарова Галина Юрьевна
209-61-51
Первый заместитель руководителя департамента
Олейник Алла Юрьевна
209-65-53
Заместитель руководителя департамента
Кривоносова Ольга Юрьевна
209-55-83
Департамент законодательства о государственной безопасности и правоохранительной деятельности
Информация по департаменту
Руководитель департамента
Никулин Сергей Иванович
206-01-58
Первый заместитель руководителя департамента
Мартынова Валентина Владимировна
206-97-70
Заместитель руководителя департамента
Пушкин Александр Сергеевич
917-80-62
Департамент судебных приставов
Информация по департаменту
Первый заместитель главного судебного пристава Российской Федерации - руководитель департамента
Герасимов Александр Петрович
129-69-77
Первый заместитель руководителя департамента
Широков Евгений Леонтьевич
125-20-82
Заместители руководителя департамента
Паламарчук Анатолий Владимирович
125-10-96
Лукьянов Анатолий Владимирович
125-02-98
Департамент регистрации и контроля за ведомственными нормативными актами
Информация по департаменту
Руководитель департамента
Хомчик Татьяна Николаевна
209-67-82
Первый заместитель руководителя департамента
Обушенко Людмила Александровна
209-73-06
Заместитель руководителя департамента
Гончаренко Елена Павловна
209-62-77
Департамент по делам общественных и религиозных объединений

Руководитель департамента
Томаровский Владимир Иванович
125-01-73
Первый заместитель руководителя департамента
Монахов Геннадий Николаевич
125-17-60
Заместитель руководителя департамента
Королев Виктор Иванович
124-83-81
Департамент по вопросам правовой помощи
Информация по департаменту
Руководитель департамента
Хышиктуев Олег Валентинович
125-69-88
Первый заместитель руководителя департамента
Сарайкина Оксана Викторовна
129-69-88
Заместитель руководителя департамента
Воронов Анатолий Дмитриевич
129-49-55
Департамент внешних связей
Информация по департаменту
Руководитель департамента
Иванов Юрий Витальевич
209-61-38
Первый заместитель руководителя департамента
Зимин Владимир Петрович
209-60-55
Департамент государственной службы и кадров
Информация по департаменту
Руководитель департамента
Семенченко Иван Николаевич
206-00-14
Первый заместитель руководителя департамента
Клокун Юрий Иосифович
917-40-82
Заместитель руководителя департамента
Андрухович Ирина Анатольевна
206-89-83
Департамент по координации Законопроектной деятельности

Руководитель департамента
Панченко Анатолий Васильевич
209-74-19
Заместители руководителя департамента
Утешев Валерий Викторович
209-64-77
Шепицин Андрей Юрьевич
209-75-82
Департамент правовой информатизации
Информация по департаменту dpi@scli.ru

Руководитель департамента
Морозов Андрей Витальевич
450-25-57
Заместители руководителя департамента
Полякова Татьяна Анатольевна
209-61-60
Маршалко Лариса Евгеньевна
450-25-95
917-58-56
Департамент материально-технического обеспечения
Информация по департаменту
Руководитель департамента
Ярославцев Виктор Васильевич
917-89-27
Заместители руководителя департамента
Бубнов Вячеслав Васильевич
917-09-28
Яковлев Василий Васильевич
917-09-25
Главное управление исполнения наказаний (ГУИН)

Начальник управления
Ялунин Владимир Увенальевич
приёмная 222-43-48
Первый заместитель начальника управления
Бахтияров Камиль Шекюрович
222-56-11
Заместитель начальника управления
Краев Валерий Константинович
222-61-17
Управление законодательства субъектов Российской Федерации
Информация по управлению
Начальник управления
Высоцкий Павел Андреевич
209-64-82
Заместитель начальника управления
Федоров Андрей Владимирович
209-64-82
Центр общественных связей
Информация по департаменту
Начальник отдела (центра)
Калягин Борис Александрович
916-17-07
Заместитель начальника ЦОС
Мельник Евгений Алексеевич
206-01-78
Отдел экспертных учреждений

Начальник отдела
Москвина Татьяна Павловна
124-36-50
Заместители начальника отдела
Костарев Виктор Павлович
120-30-05
Плахута Виктор Константинович
120-30-05
Контрольно-ревизионное управление

Начальник управления
Башарина Валентина Николаевна
209-63-97
Заместитель начальника управления
Иванова Раиса Устиновна
209-75-71
Финансово-экономический департамент

Руководитель департамента
Леженкина Ольга Николаевна
917-87-60
Первый заместитель руководителя департамента
Морозов Сергей Константинович
206-02-70
Заместитель руководителя департамента - главный бухгалтер
Батырев Леонид Леонидович
206-04-97
Управление собственной безопасности

Начальник управления
Нисифоров Геннадий Александрович
206-00-84
Первый заместитель начальника управления
Ельцов Александр Дмитриевич
206-01-79
Заместитель начальника управления
Зевахин Александр Юрьевич
917-40-34

Дата обновлeния документа:
2 февраля 2000 г.
Статистика сайта
За этот день вы
82
посетитель
Со времени открытия
сайта вы
77551
посетитель
Для быстрого поиска необходимой информациии воспользуйтесь картой нашего сервера

Партнер НЦПИ

Информационная база "Законодательство Республики Карелия" включает в себя юридические документы, законы, постановления, принятые в период с 1990 г. до настоящего времени Председателем Правительства РК, Законодательным Собранием РК и др.





Адрес центрального аппарата Минюста России:
109830, ГСП, Ж-28, Москва, ул.Воронцово поле, д.4
Телефон для справок: 206-05-54
Факс: 916-29-03
От Офф-Топик
К Офф-Топик (23.02.2002 07:20:02)
Дата 23.02.2002 08:25:38

Re: http://www.ms.ru/aguilds.asp

ГЛАВНАЯ КОММЕНТАРИИ В НАЧАЛО НАЗАД ВПЕРЕД


Статья 342. Нарушение уставных правил караульной службы
1. Нарушение уставных правил караульной (вахтенной) службы лицом, входящим в состав караула (вахты), если это деяние повлекло причинение вреда охраняемым караулом (вахтой) объектам, -

наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, -

наказывается лишением свободы на срок до трех лет.

3. Нарушение уставных правил караульной (вахтенной) службы вследствие небрежного или недобросовестного к ним отношения, повлекшее тяжкие последствия, -

наказывается лишением свободы на срок до одного года.

Комментарий к статье 342

1. Караульная служба предназначена для надежной охраны и обороны боевых знамен, хранилищ с вооружением, военной техникой, другими материальными средствами и иных военных и государственных объектов, а также для охраны лиц, содержащихся на гауптвахте и в дисциплинарной воинской части. Несение караульной службы является выполнением боевой задачи.

2. К караульной службе приравнивается вахтенная служба на кораблях Военно - Морского Флота. Она является особым видом дежурства на корабле и имеет задачей охрану боевой техники и самого корабля, а также обеспечение его постоянной боевой готовности. Различаются вахты корабельная (по кораблю в целом) и специальная (по боевым частям корабля и службам).

3. Караульной службой является также служба по охране и конвоированию заключенных, содержащихся под стражей или отбывающих наказание в уголовно - исправительных учреждениях, осуществляемая военнослужащими внутренних войск МВД РФ.

4. Правила несения караульной службы определяются Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г. Действие этого Устава кроме Вооруженных Сил РФ распространено также на другие войска и воинские формирования Российской Федерации. Вахтенная служба на кораблях регламентируется Корабельным уставом Военно - Морского Флота РФ (1995 г.). Правила несения службы по охране уголовно - исправительных учреждений и конвоированию осужденных к лишению свободы и заключенных под стражу установлены Законом "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" (1992 г.) и Уставом внутренних войск МВД РФ.

5. Преступление, предусмотренное ст. 342 УК, заключается в нарушении лицом, входящим в состав соответствующего наряда (караула, вахты), тех или иных уставных требований (сон на посту, самовольное оставление охраняемого объекта, допуск к охраняемому объекту посторонних лиц, неправильное применение оружия, несоблюдение правил сигнализации и т.п.), повлекших причинение вреда охраняемому объекту. Нарушение уставных правил караульной службы военнослужащими из состава караула, несущего службу по охране лиц, содержащихся на гауптвахте и в дисциплинарной воинской части, а также по охране и конвоированию заключенных, содержащихся под стражей или отбывающих наказание в уголовно - исправительных учреждениях, может быть совершено путем применения насилия к заключенным, унижения их человеческого достоинства, ущемления их прав и законных интересов и т.п.

6. Вред, причиненный охраняемым караулом (вахтой) объектам, может состоять в утрате или порче предметов военной техники или иного имущества, хищении этого имущества, проникновении в охраняемые военные объекты посторонних лиц, беспорядках среди арестованных на гауптвахте и т.п. Как вред, причиненный охраняемым караулом объектам, следует рассматривать случаи применения насилия или иных незаконных мер воздействия к лицам, содержащимся под стражей, а также случаи незаконного кратковременного освобождения их из-под стражи.

7. Нарушение уставных правил караульной (вахтенной) службы, повлекшее причинение вреда объектам, не находящимся под охраной караула (вахты), может образовать состав другого преступления. Если, например, часовой с нарушением требований устава открыл стрельбу и причинил телесное повреждение прохожему, то его действия подлежат квалификации по соответствующей статье гл. 16 УК.

8. В отличие от ранее действовавшего законодательства, ст. 342 нового УК уголовную ответственность за нарушение уставных правил караульной (вахтенной) службы, не повлекшее вредных последствий, не предусматривает. Военнослужащие из состава караула (вахты) за подобные нарушения могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности по Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил РФ.

9. К тяжким последствиям нарушения уставных правил караульной (вахтенной) службы (ч. 2 ст. 342) должны быть отнесены случаи хищения из охраняемых объектов оружия, боеприпасов и другого военного имущества, вывода из строя боевой техники, утраты Боевого Знамени воинской части, побега заключенного из-под ареста или из-под стражи, причинение вреда здоровью содержащегося под охраной караула заключенного и т.п.

При этом хищение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств или иного военного имущества из охраняемого объекта, совершенное лицом из состава караула (вахты), подлежит квалификации по совокупности ч. 2 ст. 342 и ст. 226 УК или соответствующей статье гл. 21 УК. Также по совокупности ч. 2 ст. 342 и соответствующих статей гл. 16 УК должны быть квалифицированы случаи причинения средней тяжести и тяжкого вреда здоровью содержащегося под охраной караула заключенного, а также его убийства или причинения смерти по неосторожности.

10. Статья 225 УК в ч. 2 устанавливает уголовную ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей по охране ядерного, химического, биологического или других видов оружия массового поражения либо материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, если это повлекло тяжкие последствия либо создало угрозу их наступления (см. комментарий к названной статье).

В тех случаях, когда нарушение уставных правил караульной (вахтенной) службы было совершено военнослужащим при охране объектов с перечисленными предметами и оно повлекло за собой указанные в ч. 2 ст. 225 тяжкие последствия либо создавало угрозу их наступления, содеянное следует квалифицировать по совокупности ч. 2 ст. 342 и ч. 2 ст. 225 УК.

11. Во время несения службы в составе караула (вахты) военнослужащие могут совершать другие воинские преступления (насильственные действия в отношении начальника, нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими и др.), ответственность за которые наступает по соответствующим статьям гл. 33 УК. При этом самовольное оставление части и другие виды уклонения от военной службы (ст. 337 - 339), совершенные во время несения караульной службы, следует квалифицировать по совокупности преступлений.

12. С субъективной стороны нарушения уставных правил караульной (вахтенной) службы, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 342 УК, совершаются умышленно, отношение к тяжким последствиям деяния может быть и в форме неосторожности.

13. По ч. 3 ст. 342 подлежит квалификации нарушение уставных правил караульной (вахтенной) службы по неосторожности, т.е. вследствие небрежного или недобросовестного отношения к этим правилам, когда их нарушение повлекло тяжкие последствия.

14. Нарушение уставных правил караульной службы вследствие небрежного или недобросовестного к ним отношения при охране объектов, перечисленных в ст. 225 УК, и повлекшее указанные в этой статье последствия, следует квалифицировать по ч. 3 ст. 342 и ст. 225 УК.

По совокупности должны быть квалифицированы также случаи нарушения уставных правил караульной службы, предусмотренные ч. 3 ст. 342 УК и сопряженные с причинением по неосторожности смерти, тяжкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего (ст. 109, 118).

15. Субъектами преступлений, предусмотренных ст. 342 УК, могут быть только лица из состава караула или вахты (начальник караула, разводящий, часовой, караульный и др.). Должностные лица, хотя и отвечающие за организацию и состояние караульной (вахтенной) службы (например, комендант гарнизона, начальник гарнизонной гауптвахты), но не входящие в состав караула (вахты), не могут быть субъектами рассматриваемых преступлений.

16. От нарушения уставных правил караульной службы путем неправильного применения оружия следует отличать нарушение правил обращения с оружием, предусмотренное ст. 349 УК (см. комментарий).

Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ четко определяет основания и порядок применения оружия лицами, входящими в состав караула. Применение оружия с нарушением этого порядка представляет собой нарушение уставных правил караульной службы.

Нарушения правил обращения с оружием непосредственно не связаны с выполнением задачи по охране того или иного объекта, они являются нарушением требований действующих руководств по стрелковому делу о порядке обращения с оружием (правила заряжания и разряжания, недопустимость различных манипуляций с оружием, создающих угрозу для окружающих, и т.п.). Соблюдение этих требований обязательно во всех случаях, когда военнослужащий владеет оружием.

Нарушение правил обращения с оружием во время несения караульной службы, повлекшее за собой по неосторожности причинение смерти, тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, не образует состава преступления, предусмотренного ст. 342, оно подлежит квалификации по ст. 349 УК.