Конкретно, когда, армия после лета 2000-го утратила територию? Вы не ответили? Что нужно было делать россискому рукводстству осенью 1999 года. Или даже летом? Уйти с Дагестана, Ингушетии и всего Северного Кавказа?
разгромив большие банды - и официально это было зафиксировано переходом от наведения конституционного порядка к контртеррористической операции. Там уже только специальные спецназы и пр от армии требовались, развернутые общевойсковые группировки применять было не против кого ввиду побивания адекватного им противника