С точки зрения "неотвратимости наказния" - все равно
берет гаишник деньги себе или государству. Но есть побочные эффекты - наезды на ненарушавших переходящие в вымогательство, "расказывай как обгонял, как подрезал", неисполнение гайцами иных обязаностей помимо сбора денег (раньше бывало гайцы и движение регулировали), игнорирование труднодоказуемых нарушений или "малоденьгоперспективных" (пешеходами вообще гайцы не занимаются), отсутствие контроля за ездой "шишек" (что ведет к всяким диким историям).