>НАМЕ'РЕНИЕ, я, ср. Предположение совершить что-н.; план действий, умысел.
И ещё раз объясняю. План - означает намеренье действовать при определённых обстоятельствах. Т.е. военные будут действовать определённым образом когда начнётся война. Это не значит, что политики уже приняли решение о начале войны. И что вообще собираются когда-либо воевать.