Упомянутые в Договоре 4+2 статьи представляют собой описание границ действия конституции ФРГ в пространстве и времени, т.е. их изменение может быть потенциально опасным с точки зрения нерушимости границ.
Реально же к 1990 году статьи содержали перечень земель ФРГ - Бавария, Баден и т.д. После присоединения ГДР в перечень добавились восточные земли - Берлин, Бранденбург и пр. Вот, собственно, и всё.