Может, недостаточно сил затратили на доводку, может, в принципе неудачная конструкция. Ну так у нее никаких пусков, кроме испытательных, и не было.
Т.е. можно говорить лишь о напрасной затрате средств. Каковая при разработках "на переднем краю прогресса" - неизбежность и бывает у всех.
А Р-7 - весьма практичная ракета получилась. И долговечная, до сих пор ее ничем не заменили.
В космическом варианте, конечно. В боевом - у нее совершенно неприемлемое время подготовки к старту.