Добрый день.
Мое представление о проблеме таково. В 20-30 годы война с Польшей считалась одним из основных вариантов развития событий. Не исключалось и временное отступление вглубь своей территории, опыт войны 1920 года не был забыт. Поэтому при подготовке театра военных действий, на Украине и в Белоруссии, уделялось внимание заблаговременному сооружению минных колодцев в опорах мостов, в плотинах и т.д., об этом много писал Старинов, планировались организация партизанского движения в сельской местности и подполья в городах. Нужно в этой связи помнить об опыте тогдашнего поколения политических и военных руководителей СССР, которые прошли гражданскую войну и хорошо помнили успешные действия партизан, а некоторые из них и выдвинулись как партизанские командиры (желающих узнать побольше отсылаю к любой книге по истории Гр.войны). Подготовка партизан велась военными, Наркоматом по военным и морским делам (с 1934 - Наркомат обороны) , а конкретно - Разведывательным Управлением РККА, была поставлена на плановую основу и проводилась в условиях строгой конспирации. Кроме Разведупра, в курсе дела было командование военных округов, И.Якир командовал тогда округом на Украине. Готовились кадры командиров и специалистов, закладывались склады оружия и взрывчатки, создавались базы отрядов.
По мере роста силы РККА и изменения соотношения сил в Европе, с изменением внутриполитической обстановки, мысль об оставлении хотя бы части своей территории стала представляться по меньшей мере странной. Руководство СССР сочло проведенную подготовку ненужной. Кроме того, после убийства Кирова многое изменилось, подготовка в мирное время диверсантов и террористов начала вызывать вопросы - для чего? кого готовят ? кто контролирует? В условиях репрессий 1937 года проведенная работа могла стать одним из основных козырей в руках сторонников теории "военно-фашистского заговора". Еще бы, создали целое подполье. Поскольку способы подготовки государства к войне представляют собой "святая святых", все это было ликвидировано по-тихому, без малейшей огласки где бы то ни было. Большинство из посвященных были репрессированы и погибли, оставшиеся хранили тайну. На тех архивных материалах, что остались, я в этом уверен, до сих пор гриф "Совершенно секретно" (хотя многое наверняка было уничтожено как "не имеющее ценности" - в основном от греха подальше). Поэтому историки и журналисты, писавшие о войне, подполье и паритизанах, ничего и не раскопали. Далее, в советской литературе подготовка СССР к войне в 20ые - начале 30ых вообще обходилась молчанием, так как тогдашние противники стали братьями по Варшавскому Договору, и любые трения и конфликты в прошлом тщательно замалчивались из-за стремления не раздражать союзников.
Но вернемся в конец тридцатых. Поменялись люди в аппарате ЦК ВКП(б), в военных округах, в Разведупре, прошла серия реорганизаций, была разгромлена Польша. Новое поколение руководителей, уже не помнивших Гражданской войны, когда многие территории по несколько раз переходили из рук в руки и было большое партизанское движение с обеих сторон (иные ее не застали, иные участвовали в ней рядовыми бойцами, в лучшем случае младшими и средними командирами), было воспитано в иных традициях - "и на вражьей земле мы врага разгромим малой кровью, могучим ударом" и не могло представить, что в первые же недели войны будет потеряна большая территория и понадобится подполье и партизаны. Опыт Испании не был востребован в должной мере из-за репрессий, реорганизаций и кадровой чехарды в Разведупре, военные действия на Хасане, Халхин-голе, Финская война не дали впечатляющих примеров действий партизан. Таким образом, внимание к "малой войне" в военном ведомстве оказалось ослабленным. Да и политическое руководство вряд ли допустило бы теперь создание таких формирований военными. НКВД, который был занят борьбой с "врагами внутренними" - вспомним, чем в основном занимались органы на присоединенных территориях - театре будущей войны, - борьбой с националистами, выселениями бывших и т.д., и обескровленный, если говорить о профессионализме, чистками не меньше, а то и больше, чем другие ведомства, не мог готовить подполье для будущей войны. Другими словами, в новой обстановке заблаговременная подготовка партизан не казалась насущно необходимой, субъективно же любой, кто заговорил бы об этом, немедленно был бы причислен к "недобитым" со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Так наступил тысяча девятьсот сорок первый год.
В общем очень логично. И наверное основное - партизаны трудноконтролируемая сила
И снова здравствуйте
Вспоминаются материалы по истории войны 1812 года, где крестьяне посылают ходоков в Тарутино с вопросами "От начальства француза бить разрешено, и ничего за это не будет." и получив утвердительны ответ приводили, за рядового 50 коп, за унтера 2 рубля, за офицера от 30 рублей и до ... ну в общем невыяснено. Один небезызвестный Е.Четвертаков заработал на свой отряд более 4 тысяч рублей.
"Ох люблю Россию..." (с) Д.В.Давыдов (который обеспечил своему тестю кучу дармовой рабочей силы).
Кстати последнего такого "труженика села" нашли где то в казанской губернии и отпустили обратно во францию в 1821 году (барыня утаила от него, что война окончилась, а тот был очень хороший сапожник).