А в этом и заключается функция нормального правительства - грамотно определить, какие функции осуществлять централизованно, а какие делегировать на нижние уровни. А не тупо строить вертикаль власти и издавать законы "О правильном печении пирогов".
Вы действительно считаете, что, к примеру, закон об обороте огнестрельного оружия должен быть одним и тем же для Москвы и Чукотки?
С уважением,