Х.з. Но факт, что в подобные дыры казаков правительство сманивало крупными
подъемными. И цель была получить именно поселенцев, которые приструнили бы местных нацбандитов (мужики для этого не годились - было проверено попытками на Кавказе) и в случае масштабной заварушки могли бы защитить себя от мелких отрядов сами, без затратного привлечения войск на прикрытие.
На таких принципах строилось, к примеру, терское казачье войско. У меня были даже цифры, в смысле фонды и условия, какими туда заманивали казаков. Подозреваю, что в Семиречье ситуация была схожая.