ну у них тоже есть нужные возможности, но они при этом часть ВС РФ
А использование ВС РФ за рубежом должно иметь санкцию парламента. В законе же о противодействии терроризму говорится только об использовании президентом ФСБ. Это чисто юридическая необходимость.
Что касается задач ГРУ, то они тоже давно ориентированы начальством на борьбу с терроризмом и пр во всех видах.
С уважением, А.Никольский