Государственного аппарата в современном понимании - с бюрократией, пронизывающей всю страну у них не было. Централизованной системы здавоохранения и образования тоже. Численность войск была относительно небольшой. Оружием помогал Пакистан, плюс в самом Афганистане его как грязи.