А IP он по проводам... со всеми вытекающими. Выключите четыре-пять крупных узлов, включая M9 в Москве и все, останутся одни спутниковые линки (гасятся аппаратурой РЭБ с самолета). Плюс ко всему это тоже ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО административный вопрос. Провайдеры все зарегистрированы, имеют лицензии, соответсвенно можно в любой момент заявиться на нужном узле (тем более что это только в столице провайдеров как грязи, а в провинции их всегда очень мало).