Приветствую
если брать по задумке авторов, то медаль является предварительной ступенью перед нагарждением орденом, то есть, нельзя быть награждённым орденом не будучи награждённым медалью. На практике получилось наоборот и орден девальвировался как только родился.
Счастливо, Олег