что (несмотря на год публикации) Вопросы истории все же вышли первее и редактор упросил министра (или кого там) дать что-нибудь для заманки читателей. Или МИД опубликовал все, а на сайте часть материала взяли из журнальной публикации.
что, судя по ходу продвижения советских войск, какие-то договорённости о границах уже существовали к 17 сентября.
И почему мы видим не эти документы, а те, которые опубликованы - можно только гадать.