>Что бы меры сработали то что было предпринято в 1940 по реорганизации армии надо было делать в 1939 или в 1938...
>Иначе в предвоенный год любые шатания только УСУГУБЯТ неразбериху, какими бы блашими в теории они бы не были.
Поэтому вопрос лучше ли предложенные реформы тем, которые имели место быть. А позиция "так было, потому что иначе быть не могло" интелектуально скудна.