... возвратились к нормальной цифре после всплеска не давшей никаких реальных результатов активности (штурма Фаллуджи).
Де-факто, все на что они способны - это консервировать ситуацию в состоянии "просто плохо" и не допускать состояния "очень плохо, пора сматываться". В таком режиме можно существовать очень долго и бессмысленно. Нирвана в понимании Дж. Буша-младшего.