Между запиской Берии и запиской Шелепина - 19 лет.
Надеюсь, одно это способно объяснить технические или канцелярские различия между ними. Это раз.
Второе. Как возникла записка Шелепина?
А он ведь только что стал во главе КГБ - в декабре 1958 года. Новый человек, партийный кадр, выходец из комсомольских кадров. Начал знакомиься с делами - во всем поначалу без понятия. Нашел чулан с кучей документов, начал разбираться, перепугался небось, вот и настрогал такую записку.
Чем не объяснение?
Не надо усложнять, все проще,
бумаги пишут люди, не машины.