Льготы родились во времена гайдаровский реформ. Когда этот экономический буратино, пытался "укреплять рубль" тем, что перестал платить зарплаты и пенсии. Чтобы сбить накал Ельцин ввёл "льготы". Т.е. фактически заставил предприятия оказывать услуги бесплатно (про компенсации из бюджета расказывать не надо - я в курсе).
Более-того. Все разговоры об "отмене мониторизации" на самом деле вонтрпродуктивны и провокационы. Очевидно, что никто уже это закон не оменит, на на борьбу с ним расходуются те силы, которые могли бы быть направлены на борьбу за увеличении выплат.
Т.е. налицо "и рыбку съесть и на лошадке покататься" - и перед "электоратом" покрасоваться и реально не конфликтовать с властью.
