ИМХО фактор скорее производственно-экономический...
Т.к. 5.45 оснастка уже применялась в массовом производстве, а гильза - обрезанная и завальцованная ПМ. Вообще, такой принцип конструирования патрона характерен для СССР,РФ - например 7,62х39, 5,45х39, 9х39 - по сути гильза одна и та же, только на 5,45 она завальцовывается, на 9 развальцовывается, еще пример: патроны ТТ и ПМ - для ПМ была взята обрезанная ТТ-шная гильза (обрезано сужающееся дульце), поэтому (и эта причина основная) ПМ получился 9х18, а не 19.
