Что "тем не менее"? Это не отрицается и в данной цитате.
принцип комплектования был смешанный.
Речь там об отношении императора к найму и набору, кстати наиболее отвественные войска комплектовались набором в сердцевинных римских областях (Лациум, Этрурия, Умбрия) и древнейших римских колониях.
И вряд ли это отсебятина Тацита - здесь он передаёт речь Тиберия в Сенате по случаю облачения Друза в мужскую тогу.