А как можно запретить расшифровывать? Государство формально тогда обязано гарантировать что каждый его гражданин не занимается расшифровкой:-)
Кстати глушилка полностью соответствует понятию "перехват" :-)) Сообщение же не дошло до адресата, значит перехвачено:-) А вот договора о запрете дешифровки наверняка нет:-)