Не бесконтрольность, а бестолковость.
Два примера.
После принятия и утверждения пятилетнего плана в него запрещалось вносить какие-либо изменения. Однако и по идеологическим и по иным причинам ЦК КПСС и Совмин издавали различные постановления в ходе его реализации. Что уже не было подкреплено научными разработками Госплана, Госкомстата и тд. Косыгин (коего я не идеализирую) одно время попытался с этим бороться но получил по ушам.
Еще пример. Понятно, что государство богатеет если богатеют граждане. Н .Хрущев по идеологическим причинам отобрал у колхозников приусадебные хоз-ва. Зачем? Есть вариант ответа: в то время Китай уже дышал в затылок, пробуясь на роль мирового коммунистического лидера. Никита Сергеич решил побыть впереди коммунистической планеты всей.
