В 1917 году Временное правительство решило перейти на новые деньги. Из-за инфляции и резкой нужды в знаках пришлось вначале выпустить суррогаты в 20 и 40 рублей (это и называлось в обиходе "керенки"), а также были выпущены купюры более совершенные по технике - в 250 и 1000 рублей - вот на них и была впервые изображена свастика - по-моему просто как случайный орнамент.
До Октября это были все новые деньги, попавшие в обращение. Одновременно подготовили выпуск купюр с 1 до 1000 рублей нового дизайна (довольно примитивного и напоминавшего керенки) а также купюр в 5000 и 10000 рублей, аналогичных билетам в 250 и 1000 рублей и тоже со свастиками. Но это все было выпущено в обращение уже большевиками в 1918 году.
Кроме того, заказали в "Americam Banknote Co" купюры от 50 копеек и выше. Достались они уже "Забайкальскому правительству", которое пустило в обращение 50 копеек и 100 рублей - у коллекционеров встречаются и другие номиналы, но, IMHO, они нигде не ходили
