>то исходили они из числа контингента находящегося в разработке, а не от численности населения...
а как с этой точки зрения объяснить те факты, что вряде случаев для выполнения лимита сажали никогда не находившихся в разработке? А как быть с использованием чекистами данных адресного бюро для выявления лиц подходящих национальностей? Или прикажете считать адресный учет одним из видов разработки? Но тогда "в разработке" находилось сто процентов населения.