Вам уже объясняли разницу
А Вы не вняли.
Пример "хорошо работает" только в том случае, когда количество потенциальных призывников превосходит потребности армии.
И тогда наличие средств (на откуп) служит критерием кому НЕ идти служить.
А не так как сейчас - ОТСУТСВИЕ средств станет критерием кому ИДТИ служить точно.
