Найти нужных людей и пообещать им 2-3% от прироста внутреннего продукта (или другого макроэкономического показателя определяемого специалистами) наличными в коробке соответствующего размера :) .
Кстати IMHO (и еще раз IMHO) если со стоимости авианосца (истребителя, МБР и далее по списку) -5 % опять таки уйдет чистоганом кому либо беда не велика. По крайней мере по сравнению с полной бесперспективностью постройки авианосца (истребителя, МБР и т п)