Закон ЗАПРЕЩАЕТ!! Тем что указывает например ограниченный круг лиц.
То есть закон устанавливает напрмиер круг лиц которым ДОЗВОЛЕНО, разрешено совершать определенный действия. Раз разрешено только им, значит джругим запрещено, чего непонятного то? В ст. 31 прямо сказано гражданам РФ, тоже например в статьях про избир-ое право, там не сказано что иностранцам запрещено голосовать, там сказано что право выбирать и быть избранным обладаю все граждане РФ.
