Если бы все что не прямо запрещено, было бы разрешено была бы анархия.
Кроме прямых норм-запретов, есть косвенные нормы-запреты, или их иногда называют нормы-дозволения.
То есть смысл что в них говорится что то-то, кому-то и пр. разрешено. И это же означает что кому то другому и пр. это запрещено.
То есть прямо говрится что дозволено, все остальное значит недозволено.
Только прямые запреты действуют фактически только в уголовном праве и праве административной ответственности.
В общем не зря же нас 5 лет в университетах учат, чтобы было все так просто как вы сказали :)
