>Если в Конституции(основном законе) стоит "граждане"(РФ)
> или "дойче"(ФРГ), то все остальные нормативные акты не
>должны противоречить ему.
"...Основным Законом страны иностранцам и лицам без гражданства предоставляются права наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ (п. 3 ст. 62)".