Потому что вертолет в Кремле толком некуда сажать, разве что на Красную площадь. Места маловато. При Ельцине было несколько полетов, но оказалось, что вылет геморойнее выезда, и традиция не прижилась.
А вот краткая историческая справка :) http://www.alphabet.ru/nomer.shtml?action=select&a=2403
