Уже несколько лет спецслужбы никто не реформировал. Симптом нехороший: за белой полосой обычно тянется черная. Тем более что перекраивание силовых органов - любимое занятие Кремля...
О реформаторских видах на спецслужбы в Кремле начали говорить еще до избрания нового президента.
Сперва бытовала версия, что в скором времени Путин объединит всех под лубянской крышей и восстановит КГБ. Потом заговорили о создании некоей структуры (условное название - Федеральный следственный комитет), которой будет поручено контролировать все силовые ведомства изнутри. Сейчас на повестке дня очередная "контора будущего" - Служба финансовой разведки. Служба эта, как считают осведомленные лица, будет заниматься тотальным контролем финансовых потоков и присматривать за олигархами.
Однако время идет, а власть резких движений не делает.
Точнее, они незаметны, ибо проходят в обстановке строжайшей секретности...
...Еще в сентябре два руководителя двух специальных служб - директор ФСБ Николай Патрушев и глава Федеральной погранслужбы Константин Тоцкий - направили в Кремль совместное письмо. Они предлагали ликвидировать Управление собственной безопасности ФПС как класс, поскольку оно дублирует работу военной контрразведки.
Необходимое пояснение: сегодня управления (или службы) собственной безопасности есть в каждом силовом органе, который занимается оперативно-розыскной деятельностью (ОРД). Их задача - борьба с преступностью и коррупцией изнутри, обеспечение внутренней безопасности - этакая "контрразведка в контрразведке".
"Беспека" - так в обиходе именуют УСБ - явление современное:
в советскую эпоху ни внутри КГБ, ни внутри МВД ничего подобного не было. Правда, и такого размаха "беспредела в погонах" тоже не было...
В свою очередь аналогичной работой - поиском "оборотней" - занята и ФСБ. Помимо того что на Лубянке есть собственное УСБ (кстати, одно время его возглавлял Николай Патрушев), на ФСБ возложено и "контрразведывательное обеспечение" всех субъектов ОРД.
Естественно, время от времени происходит столкновения интересов. В ФСБ считают, что ведомственные УСБ нередко защищают честь мундира и боятся выносить сор из избы. В "поднадзорных" же спецслужбах убеждены, что, как только весь расклад перейдет в руки контрразведки, это приведет к разным перекосам и политическим играм. (Всеобщая дружба и любовь между силовыми органами - не больше чем декларация.) Кроме того, руководство спецслужб боится окончательно попасть под лубянский колпак.
Когда-то, в бытность директором ФСБ Михаила Барсукова, попытка подвести все УСБ к единому знаменателю уже делалась. В 96 -м Барсуков приказал проинспектировать работу "беспек" и дать ответ: насколько оправданно их существование. Но окончательный итог так и не был сделан: помешала скорая отставка.
В спецслужбах, однако, не исключают, что прежних замыслов Барсуков не оставил. Именно ему приписывают инициативу сегодняшней попытки разобраться с УСБ. (Как известно, теперь Михаил Иванович работает в Совбезе.) Наши источники полагают, что упразднение Службы безопасности ФПС - лишь первый шаг. Или, если угодно, пробный шар на пути ко всеобщей "лубянкизации" спецслужб. Вряд ли ведь все министры последуют самоедскому примеру директора ФПС Тоцкого (кстати, почему он пожелал избавиться от УСБ, можно только догадываться.
Если у него, конечно, был выбор).
Между тем упразднение собственной безопасности пограничников идет уже полным ходом. Часть сотрудников (а все управление насчитывало около тысячи человек) переводится в ФСБ. Часть - спешно раскидывают по ФПС.
Их коллеги из параллельных ведомств, затаив дыхание, ждут, чем закончатся эти "опыты". По слухам, за пограничниками может настать черед и других - ФАПСИ, ФСНП, МВД, ГТК, Минюста.
Исключение составит лишь Служба внешней разведки: чересчур щекотливая организация.
Лучшее - враг хорошего. Боюсь, мудрость этого афоризма опять придется оценить на собственной шкуре. К чему приведет ликвидация подразделений собственной безопасности?
К усилению позиций ФСБ за счет коллег - раз;
к сбоям в работе - пока еще новые люди притрутся, пока освоятся... - два;
к провалу или консервации разработок, которые ведут сейчас ведомственные УСБ - три;
к обидам внутри большинства спецслужб - выходит, им не доверяют - четыре;
к усилению закулисной борьбы - пять...
...Нельзя быть немножко беременной. Если создавать единое ведомство по мотивам КГБ - значит создавать. Нет - так нет.
Какой смысл ликвидировать управления собственной безопасности, не реформируя саму систему? Какой смысл создавать видимость "самостоятельности" спецслужб, если эту самостоятельность у них отбирают?
Не пойму. Впрочем, все понятно и просто было одному только Шарикову. "Взять все и поделить", - говорил он.
В 91-м, при реформировании КГБ, именно так и поступили...
Александр ХИНШТЕЙН. "Московский комсомолец", 24.10.00
